稳地价、稳房价、稳预期的“三稳”目标能否实现？

房地产调控的“三稳目标”没有变也不会变

房地产市场最近比较热，一方面政策暖风频吹，另一方面房企境内融资渠道有限放开，反映在A股市场上，就是地产股普涨两天。这引发各界猜想：一是房地产调控目标会不会出现变化？二是房企接下来该怎么干？三是市场怎么看这种变化？ 首先，房地产调控的目标不会变。尽管现在有关房地产的政策已经偏暖，但房地产调控的“三稳目标”，即稳地价、稳房价、稳预期，不会变。 从去年下半年房地产资管新规“三条红线”出台，房企按红、橙、黄、绿四档管理，到今年的房企爆雷，央行官员称正进一步完善房地产金融调控长效机制，监管部门释放维稳信号，央行、银保监会联合召开房地产金融工作座谈会发出明确的金融维稳信息，银行间市场交易商协会举行房地产企

如何看“稳地价、稳房价、稳预期”三稳政策？

“稳地价、稳房价、稳预期”的“三稳”政策真正的目的其实在于保证房地产业的平稳运行，防止房价出现较大幅度的暴涨、暴跌，从而达到让经济更加平稳地运行的目标。

就目前而言，房地产业仍旧担任着我国“支柱产业“的重任，2019年总体的经济形势并不容乐观，GDP的增长，经济发展的稳定仍旧离不开房地产的”助力“。

（1）稳地价

有了面粉才能制作面包。而地块对于地产企业而言就是下锅做面包的面粉。

只有稳定了地价，才能从源头控制开发商的拿地、建造成本，从而将房价限制在一个较为“合理”的区间。要是地价大幅下挫，将对于周边楼盘形成较大的挤压，甚至会引发周边居民的恐慌气氛，所以稳住地价是至关重要的一环，也是房价调控的第一步。

（2）稳房价

现如今的房价就像影视明星一样难以从大家的话题中脱离。随着房价的不断高涨，房子已然成为了大多数家庭和个人搁在心里的巨大包袱。

而稳住房价，阻止房价的暴涨暴跌，能够保证社会运行更加平稳，不至于让经济发展遭遇“L型”的危机。

虽然现在的房价已经非常高昂，脱离了大部分居民的购买力水平；

虽然沉重的房价已经剥夺了太多年轻人的梦想；

虽然寸土寸金的房子已经把企业、居民、政府、经济走势都已经“捆绑”。。。

但是不得不承认，房地产业一旦遭遇和日本一样的危机，我国的经济和社会可能没有办法承受如此巨大的打击，最终会演变为一场社会的悲剧。

稳房价，最根本的目的就是在于稳定社会发展的秩序。

（3）稳预期

让大家对于地产业的发展仍旧保持积极的预期。

正如专家所言“房地产业是我国最大的实体经济”一样理直气壮地发展地产业。。。

预期的作用是十分强大的，当我们大众对于未来经济发展缺乏信心之时，我们就会节衣缩食、缩减开支。同样当我们对于地产业产生悲观“预期”之时，我们购置房产的热情就会大幅度降低。一旦房子卖不掉，身处“空中楼阁”的房价就无法继续保持，那么势必房价会迎来大幅度的下挫。

虽然包括我在内，很多居民都乐意看到房价的下跌，但是对于如此众多依赖于房地产为生的行业企业又该如何过活？如此庞大的从业人员就业问题又该如何去解决？

房地产业是个充满矛盾的行业。究其本源还是在于当初立之为经济支柱的决定有点过于偏激。现在我们所面临的尴尬处境都是从前遗留的“弊病”。

谈及房地产，总会感到隐隐的悲伤，20年来我国发展最为蓬勃兴旺的行业就是房地产业，甚至一度被大家冠以“永远不会下跌”的头衔。殊不知，地产的繁荣是以提升我们居民的生活成本和压力为代价换来的！

房地产三稳政策是什么

1、稳地价、稳房价、稳预期。中央政府加强了房地产市场调控，尤其是增加对房地产商融资环节的监管。基于实施房地产金融审慎管理制度，除了严控违规资金流入房地产市场外，还对房地产融资设立了“三条红线”。 2、从刚需购房来说，自然希望稳中有跌，毕竟房价已经高的离谱，实在又买不起的难处，可是对于地方和投资投机购房者而言，更多希望的是稳中有涨。尤其是地方，稳中有跌意味着土地价格下跌，财政收入减少，可是减税降负和经济下行压力下，财政收入减少，不少地方就盯着买一块地得一笔钱，应付开支和保民生促增长。 3、因此房地产调控三稳刚需购房者与很多地方诉求是不同的，那么高层地产调控方向究竟是稳中有跌还是稳中有涨，向市场释

住建部：从四方面促进房地产市场平稳健康发展

中房网讯（苏晓/文）9月14日，中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会。住建部相关负责人在会上介绍了新时代住房和城乡建设事业高质量发展举措和成效有关情况，也对下一步住房和城乡建设发展方向进行了解答。

过去十年是房地产业发展速度最快的十年

回顾过去十年，住房城乡建设部副部长姜万荣表示，这是我国房地产业发展速度最快、房地产市场规范程度不断提高的十年，人民群众居住条件显著改善。住建部牢牢把握“房子是用来住的、不是用来炒的”定位不动摇，因城施策、分类指导，促进房地产市场平稳健康发展。同时，稳妥实施房地产长效机制，落实落细城市主体责任和省级监管责任，建立健全房地产市场监管体系，坚定不移稳地价、稳房价、稳预期。这十年，住房供应规模持续增加，商品住宅销售面积累计132.34亿平方米，是上一个十年的2.2倍。住房品质逐步提升，新建住房质量更高、配套设施更全、居住环境更加优美。

与此同时，过去十年，我国住房公积金制度稳步发展，保障基本住房功能日益凸显。住房城乡建设部新闻发言人、住房改革与发展司司长王胜军介绍，过去十年，公积金覆盖面不断扩大，资金规模持续增长。全国实缴人数从1.02亿人增长至1.64亿人，缴存总额从5万亿元增长到22.5万亿元，缴存余额从2.68万亿元增长到8.18万亿元。全国累计提取住房公积金12.44万亿元，发放住房公积金贷款10.28万亿元、2736万笔，其中首套住房贷款笔数超过80%。

下一步的住房和城乡建设仍有相当大的规模

根据“七普”数据，在2020年，全国家庭户住房建筑面积总量超过500亿平方米，人民群众现阶段对住房的需求已经从“有没有”向“好不好”来转向。

鉴于此，谈及下一步的住房和城乡建设时，王胜军表示，从增量看，我国还处于城镇化快速发展的时期，城镇每年新增上千万人口，相应的对城市住房、基础设施、公共服务设施就会带来大量的需求。从存量看，我国城市已经进入城市更新的重要时期，老旧小区改造、城市基础设施补短板、更新改造等方面的任务量也很大。把城市建设的增量和存量加在一起，如果再加上乡村建设，应当说是一个相当大的规模。

住建部下一步将坚持稳中求进总基调，采取多方面的措施，推进住房供给侧结构性改革、实施城市更新行动、实施乡村建设行动等，推动住房和城乡建设事业高质量发展取得新成效。

以大力发展保障性租赁住房为重点，持续完善住房保障体系

对于如何继续做好住房保障工作，加快解决城镇中低收入居民和新市民住房的问题，姜万荣表示，要健全“两个体系”，一个是住房市场体系，另一个是住房保障体系，而保障体系更多的是政府发挥补位作用。

姜万荣介绍，去年6月国务院办公厅印发了《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，第一次明确了国家层面住房保障体系的顶层设计。随后，住建部会同有关部门建立了一套较为完善的住房保障政策和管理制度，包括金融、财税、土地等配套政策，以及保障性住房的准入、使用、退出、运营管理机制。目前，地方多主体、多渠道发展保障性租赁住房的格局已经初步形成。“十四五”期间，40个重点城市将建设筹集650万套（间）保障性租赁住房，可解决近2000万新市民、青年人的住房困难问题。

姜万荣强调，住房保障是一项长期的工作任务。下一步，将以大力发展保障性租赁住房为重点，持续完善住房保障体系，进一步规范发展公租房，因地制宜发展共有产权住房，稳步推进棚户区改造，着力增强保障性住房供应，以住房保障工作新成效，更好地满足人民群众的基本住房需求。

从四个方面促进房地产市场平稳健康发展

同时，此次会议也充分关注了近期的市场热点，尤其是保交楼方面的热点内容。王胜军说，“上个月我们会同财政部、人民银行等有关部门出台了专门措施，以政策性银行专项借款的方式，支持有需要的城市推进已售逾期难交付的住宅项目建设交付，目前专项工作正在紧张有序的进行当中。”

对于下一步在促进房地产市场平稳健康发展方面的考虑，王胜军表示，房地产一头连着民生，一头连着发展。住建部将会同有关部门，从四个方面促进房地产市场平稳健康发展：一是，坚持一个定位，即房子是用来住的、不是用来炒的。这是做好房地产工作的根本遵循。二是，健全两个体系，一个是住房市场体系，一个是住房保障体系，这两者缺一不可。三是，努力实现稳地价、稳房价、稳预期的目标。四是，完善人房地钱四个要素联动机制，以人定房、以房定地、以房定钱。

另类调控“限跌令”潜行：“三稳”基调下的楼市再平衡

在“稳房价、稳地价、稳预期”的基调下，“限跌”又是必经之路，房地产市场也由此进入了双向调控时代。

在一线城市纷纷升级调控政策为房地产市场降温的同时，部分三四线城市却正在迎接“逆向”调控，通过制定政策的方式限制房价跌幅。

据《时代周报》消息，近日，长三角首张“限跌令”落地，江阴市住建局发布《关于进一步促进房地产市场健康稳定发展若干事项的通知》，要求商品住房实际成交价格不得高于备案价格，严禁低价(如低于成本价、变相降价等)倾销、打价格战，坚决杜绝恶性竞争、降标降质、逾期交付等违规违法行为。

江阴并非第一座出台“限跌令”的城市。在此之前，昆明、岳阳、惠州、唐山等城市先后出台类似政策。

“限跌令”折射的是部分非热点三四线城市在强调控之下成交持续低迷，而房企在“三道红线”等政策的约束下，资金压力逐渐显现，“以价换量”是他们的对策。但是在“稳房价、稳地价、稳预期”的基调下，“限跌”又是另一道坎，房地产市场也由此进入了双向调控时代。

成交低迷下的应对之策

“限跌令”是在“稳地价、稳房价、稳预期”背景下的另类调控政策，其目的同样是防止房价出现大涨大跌，促进房地产市场的健康发展。

严跃进在接受21世纪经济报道记者采访时就称：“此类限跌令，是直接对应了房企经营压力增大、市场去库存环境恶化等情况。通过恶意降价进行违规竞争，显然不可行。所以此类严控恶意降价，本身不代表政府不允许房价下跌，而代表不允许借降价来干扰市场秩序。”

如果从发布“限跌令”的城市来看，也可以发现，“限跌令”并非普遍现象，它只发生在库存较高、去化较难的城市。

以江阴为例，据江阴510房产网发布的数据，2021年8月份江阴全市商品房成交975套，其中住宅成交780套，环比下跌22.92%；此外，截至2021年9月1日，可售房屋38170套；其中可售住宅21951套。按目前去化速度来看，全市住宅去化周期大约在28个月左右。

去化速度较慢，房企为了尽快回笼资金采取以价换量的方式，也是理所应当。

在四线城市操盘一个中型项目的李林告诉21世纪经济报道记者，“现在的市场，能够卖出去就很好了。我们隔壁项目，差不多快交房了，现在也就卖了几十套。(他们)为什么不降价呢，因为降价了可能会亏很多，更重要的是，降了也可能卖不出去。”

这是许多三四线城市的现状。广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉向21世纪经济报道记者表示，“很多项目，特别是资金链紧张的开发商的项目，打折力度很大，对周边项目的定价和营销都造成了影响，导致其他项目也不得不跟随降价，所以就导致地区房价下跌。”

李宇嘉续称，“原来很多地方都规定，开发商的新房备案价格是一房一价的，在价格的15%以内自由调整，超过了这个范围就要重新备案。但是由于现在很多项目在进行促销，其跌幅就超过了这个比例，依照规定来讲是应被禁止的。”

不仅是市场环境不好，房企当前面对的现实压力也不小。同策研究院研究总监宋红卫就分析认为，“降价背后，体现的是房企集中偿债压力较大。根据wind数据，今年房企到期债务规模达到1.2万亿，月均超过1000亿。二季度房地产行业平均负债率为77.85%，较一季度下降1.34%，较2020年下降1.23%。调控的效果开始显现，房企都把降低负债、优化三道红线当做首要战略。”

“限跌令”意在市场维稳

“限跌令”是“稳房价、稳地价、稳预期”下的必然选择。

易居研究院智库中心研究总监严跃进向21世纪经济报道记者表示，从房价的角度看，类似限跌令是有非常好的导向的。无序下跌容易引起恶性竞争，搞乱市场交易。从实际过程看，一些搅局者破坏了市场交易秩序，导致交易的正常环节破坏，本身确实需要管控。

若不实施“限跌令”，任由房价下跌，会带来一些负面的影响。严跃进指出，“如果房企无序降价，可能会引起业主的反对，造成很多新的情况和问题。此外，如果房企无序降价，也会干扰营销秩序，对于同类房企的业务开展会有冲击。”

这样的现象的确在全国各地时有发生。某头部房企近期为了回笼资金，在多座城市采取以价换量的方式。据21世纪经济报道记者统计，郑州、内蒙古等，均有购买该房企期房的业主留言称希望这种行为被整治。

在这样的市场背景下，“限跌令”的出台有其必要性，也可以看作是常规调控行为。

李宇嘉分析认为，“限制房价下跌是常规调控行为，其稳定房价的作用主要是稳定市场预期。房价下跌会对市场预期造成影响，在跌幅较大的时候，品质比较好的盘也很难卖出去，这不利于市场和市场预期的稳定。同时，后续也会影响地价的稳定，会对土地的正常出让造成一定影响。所以从这个角度来讲，限制房价下跌是必须要做的，每次楼市回调的时候都会出现这种情况，这不奇怪。”

如果不对这样的无序行为加以调控，房地产市场也会受到一定的冲击。

“如果不实施限跌令，任由开发商降价，可能会造成劣币驱逐良币的状况，品质最差的项目会先启动营销策略使价格下跌更厉害，而品质好的反而卖不出去，这是不公平的；其次，拿地时间早、地价较低的开发商能够承受更大幅度的价格下跌，而对于很多近期拿了高价地的开发商、给当地公共服务配套做出巨大贡献的开发商，是不公平的。”李宇嘉指出。

需要指出的是，“限跌令”虽在一定程度上能够稳定房地产市场的预期和发展，但是，非热点三四线城市未来市场的发展，依然应该谨慎使用。宋红卫称，“下半年市场下跌的程度取决于行业资金面。房企的融资端基本已经锁死，下半年房企自救主要靠销售回款。当前销售最大问题不在于缺乏购买力，而在于居民的按揭贷款受限。尤其是大部分核心城市主力群体是置换型的改善需求，由于房子卖不掉，导致购买新房也受到影响。”