如何看待证监会有关负责人就活跃资本市场、 提振投资者信心答记者问?

如何增强股市投资者的获得感，该怎么样做？

在前不久召开的资本市场建立30周年座谈会上，证监会主席易会满表示要想投资者之所想，虑投资者之所忧，解投资者之所难，积极构建公开、公平、公正的市场环境，更好满足广大人民群众财富管理需求，不断增强投资者获得感。个人以为，增强投资者获得感的提法颇为新颖。

从1990年12月19日至今，A股市场诞生已满30周年。30年来，资本市场所取得的成绩是有目共睹的。比如股票、债券市场规模已位居全球第二，已超越某些有着百年历史的市场；商品期货交易额则连续多年全球第一，其全球影响力也不断增强。挂牌上市公司数量方面，已从最初的上海“老八股”与深圳“老五股”，发展至目前超过4100家。机构投资者不断发展壮大，截至目前公募基金管理资产规模达到19万亿，私募管理资产规模则达到16万亿。而且，像保险资金、社保基金、养老金、企业年金等国内机构投资者纷纷入市；而像QFII、RQFII等境外合格机构投资者也纷纷加盟。

资本市场对实体经济的支持同样可圈可点。30年来，新股IPO加上上市公司再融资规模达到15.62万亿，这显然不是个小数目。而且，资本市场在为企业提供融资服务的同时，也为经济的转型提供助力作用。一大批企业也借助于资本市场这个平台，实现了做大做优做强。

但股市30年来取得不俗成绩的同时，短板也是非常明显的。比如上市公司质量整体不高的问题就非常突出。A股市场优质公司只是其中的少数，而像质地平平的上市公司则占据了较大的比例。也正因为如此，整个市场的投资价值并不高。

此外，A股市场投机氛围依然浓厚。自股市诞生以来，沪深股市常常出现大起大落的一幕，既与市场不成熟有关，也与市场投机氛围浓厚有关。虽然近几年来，随着境外机构投资者资金的不断进入，业绩优、成长性好的个股，以及蓝筹股与白马股开始受到市场的追捧，价值投资理念也开始在市场上生根发芽，但市场的投机文化并没有彻底消除。既常常损害投资者自身的利益，也影响到市场的健康发展。当然，A股市场在制度建设、市场监管等方面同样存在某些方面的问题，这些问题的产生，既有市场发展的原因，也有历史性的因素，需要在市场发展过程中慢慢解决。

此次证监会主席提出要增强投资者获得感，个人以为是非常值得肯定的。客观上讲，长期以来，投资者并没有什么获得感。特别是，在A股市场投资者，亏损的投资者占据绝对的多数。

增强投资者获得感，有两点非常重要。其一是市场不能缺乏财富效应。2007年上证指数攀上6124点的历史性高点，2015年的高点为5178点。特别是2007年的历史性高点，就像一座大山一样横亘在市场面前。即使是13年后的今天也仍然没有实现跨越，这也与美股市场形成非常强烈的对比。与6124点相比，仅仅从指数上看，市场整体上都是亏损的。一个没有财富效应的市场，投资者显然是不会有什么获得感的。

其二是做好投资者保护工作。投资者保护工作的好坏，对于资本市场的影响非常重大。投资者保护工作不到位，将影响到投资者对于资本市场的信心，要想市场走好，显然是一句空话。随着监管部门对于投资者保护工作的日益重视，再加上新证券法单列了投资者保护专章，以及中国版证券集体诉讼制度的建立，这一工作无疑已经迈上了新的台阶。尽管如此，还需要继续努力。投资者保护工作做不好，股市投资者同样不会有什么获得感。

2、证监会将如何推动资本市场高质量发展?(13分)

下一步，中国证监会将统筹发展与安全，全力支持稳住经济大盘，推出更多有力度、有深度的开放举措，推动资本市场高质量发展。”9月2日，证监会副主席方星海在2022中国国际金融年度论坛上表示，包括推动境外上市新规立法程序，落实好中美跨境审计监管合作协议，推出三项扩大内地与香港资本市场务实合作的新举措等。 助力稳住经济大盘 开放举措渐次落地 方星海表示，今年以来，面对多重因素叠加冲击，证监会围绕稳预期、稳资金面、稳市场行为持续发力，及时果断采取了一系列措施。科学合理保持IPO和再融资常态化，在全球主要市场股权融资普遍低迷的背景下，今年前7个月，沪深交易所共有178家企业IPO上市，合计融资3459亿元，

证监会：加强对跨境资本流动监测，保证资本市场平稳运行，此举有何必要性？

证监会：加强对跨境资本流动监测，保证资本市场平稳运行，此举必要性可以加强对跨境资本的流动进行有效监测，保证对于资本市场能够出现平稳，运行状态为之后有关相关市场的发展作出改善。

证监会表明会加强对跨境资本的流动进行有效监测，对各种跨境资本市场以及其他各方面因素加强各方面监测，才能够更好推动有关中国资本市场与国际经济有效机会，对于各种市场化和未来法制化需求做好，准备能够加强，对于投资环境改善也会进一步加强关于有利的开放环境条件之下，监管能力的提升可以防范各种风险，对于各种跨境资本流动进行有效监测未来对于资本市场能够平稳运行作出充分准备。这种政策的改革能够加强对于各种资本之间的流动，有效监测也会是证监会的基本权利，得到保障加强对于各种风险防范能力的建设。

相关负责人表明，落实好有关各种会计的监管合作协议，能够使协议利益达到最大化，能够为未来各种资本市场起到高水平快速发展作用，作出有效改善，也能够构建各种良好国际监管环境，为未来与其他机构进行投资做好沟通和准备，也能够提高关于股票和其他各种市场的投资，方便便利，为外资投资和我国市场未来发展做好充分准备。

总体而言这一种政策能够扩大对于各种资本市场平稳运行为未来带来更多经济效益做好，充分接触，由于各种符合条件的上市公司和其他公司纳入到相关资质的单位之内，能够推动带来更多经济效益以及各种企业的拓展运行。对于这种政策是非常值得肯定和长期发展，因此一定要做好各种政策改善与维持。

周五晚间证监会重磅发声，都说了什么？

7月股市收官之后，周五晚间证监会重磅发表声明，将会对A股造成意义深远的影响。根据周五晚间的消息，证监会召开了2020年系统年中工作会议暨警示教育大会，这次会议发声，大家可以看到提到的内容还是比较多的，具体有：

一是进一步发挥资本市场的担当行为，激发市场主体的活力，发挥资本市场机制作用。二是继续完善股市制度建设，补齐制度短板，完善注册制制度规则，健全法治化退市机制。三是践行“不干预”理念，构建资本市场良好的可预期机制，减少行政管制，推进“放管服”改革，保持市场功能正常发挥。四是落实“零容忍”要求，加大对资本市场违法犯罪行为的打击力度并抓好集体诉讼制度的落地实施。五是平稳推进资本市场全面深化改革落地实施，对融资端和投资端进一步统筹进行改革，推动养老金基金政策加快落地。六是坚定推进资本市场的高水平双向开放，简化外资投资国内股市的渠道和方式。七是防范化解重大金融风险，强化对杠杆资金的监测，促进资本市场平稳发展。八是加强监管，完善投资者保护机制。九是拓展作风建设成果，打造高素质的监管干部队伍。

大家都知道，A股存在着“政策市”特点，过多的行政干预，会让投资者缺乏信心，大家都害怕刚刚买入，结果一打压，马上被套损失惨重。只有监管归监管、市场归市场，才能真正激发股市的活力，投资者才能真正放心的去投资，这对股市来说，肯定是利好。七月初A股大涨，之后就是在密集利空的打压下出现了大跌，现在证监会明确提出“不干预”，未来监管的方向将从干预转向制度约束，有利于稳定市场预期，投资者信心会受到提振，增量资金有望持续进入A股，大盘有望构筑平台后继续震荡走高。

江西资本市场步入重要发展机遇期

2020年，恰逢中国资本市场三十周年，为了更好地策应江西企业上市“映山红行动”，更好地为江西资本市场鼓与呼，由江西省地方金融监管局、江西日报社主办，大江网、中国江西网、信息日报承办的“聚焦映山红行动·致敬资本市场30年”2020江西资本市场高质量发展论坛于12月26日在南昌举行。

论坛开幕前，活动邀请到中国证监会江西监管局党委书记、局长唐理斌进行了专访。

王樊、信息日报/信息日报客户端记者左阳天/文

把握有利条件主动作为积累更多发展势能

记者：当前，全面深化资本市场改革正蹄疾步稳地推进中，设立科创板并试点注册制、创业板注册制改革、新三板改革等重大改革政策渐次落地。这一过程中，江西资本市场发展面临着怎样的形势和机遇？

唐理斌：近年来，乘着资本市场改革的东风，江西资本市场步入了重要的发展机遇期。从宏观政策层面看，“十四五”规划和2035年远景目标的建议为我国经济发展勾画了宏伟蓝图，同时提出“构建金融有效支持实体经济的体制机制”，明确了“十四五”时期资本市场实现高质量发展的战略目标和重点任务，为新时期资本市场改革发展指明了方向。当前，证监会正抓紧谋划和推动“十四五”时期资本市场重点工作，加快形成资本市场服务经济 社会 高质量发展的制度、机制和体系，并提出了六个方面重点工作，包括着眼于提高直接融资比重、把支持 科技 创新放在更加突出位置、全面加强资本市场基础制度建设、守牢不发生系统性风险底线、完善资本市场监管执法体系、不断提高全系统党的建设质量等，将在推动资本市场高质量发展方面迈出新步伐、实现新跨越。从市场改革层面看，全面深化资本市场改革稳步推进，正从增量改革深化到存量改革，整个资本市场正在发生深刻的结构性变革。目前，科创板保持良好发展势头，创业板改革并试点注册制首批企业已发行上市，新三板精选层首批公开发行企业顺利挂牌，公开发行公司债券实施注册制，基础设施领域公募REITs试点工作顺利推进，推动提高上市公司质量行动逐步实施，再融资、并购重组制度优化，分拆上市规则落地。这些政策的渐次落地为我省资本市场发展带来了重大机遇。从经济运行层面看，江西经济经受住了疫情和洪灾的双重考验，经济运行稳步向常态化复苏，也将为我省资本市场 健康 发展提供源源不断的动力。

然而，在看到机遇的同时，我们也要清醒地认识到，江西资本市场发展仍存在许多不足和短板，与周边省份还有不小差距。如市场规模总体偏小，基础比较薄弱，部分上市公司面临转型升级压力，中介机构核心竞争力有待提升，私募基金、资产管理等领域风险不容忽视等，这些都是我们在发展中亟待解决的问题。我们要全面、辩证、客观、专业地看待当前形势，增强机遇意识和风险意识，把握有利条件、主动作为，积累更多发展势能，为江西资本市场 健康 稳定发展和助推江西高质量跨越式发展打开新局面，注入新动能。

今年赣企A股首发融资额超过之前19年总和

记者：去年以来，中国证监会江西监管局在推动江西资本市场高质量发展和服务实体经济方面做了哪些工作？取得了哪些成效？

唐理斌：去年以来，中国证监会江西监管局立足辖区实际，全方位推动辖区资本市场改革发展稳定。抢抓全面深化资本市场改革机遇，深入推进企业上市“映山红行动”，实施“推动提高上市公司质量行动”，支持企业抢抓公司债券发行注册制机遇，推动证券期货经营机构稳健发展主业，推进“保险+期货”在省内扩大试点，积极协调推进油茶产业期货品种上市调研论证，搭建投融资对接平台，支持区域性股权交易市场业务创新试点。落实“六稳六保”要求，出措施、助复工、促服务，全力打赢疫情防控阻击战，发挥资本市场“保链强链”作用，助力全省14个重点产业链稳定发展，畅通经济循环；持续开展各领域风险监测排查和防范化解，维护市场稳定，打好防范重大风险攻坚战；支持贫困地区用好用足资本市场服务脱贫攻坚政策，深挖证券公司“一司一县”结对帮扶潜力，扎实开展驻村帮扶，打好脱贫攻坚战。提升监管效能方面，扎实开展分类监管、持续监管、精准监管，严格高效实施稽查处罚，深化打非防非协作；切实贯彻落实新《证券法》，开展系列普法宣传。同时，发挥参谋助手作用，积极向省委省政府建言献策，与全省11个设区市签订促进资本市场 健康 发展合作备忘录，联合建立“江西省推动上市公司高质量发展协作机制”，与3个重点地市签订私募监管合作备忘录，与公安、通管部门持续深化执法协作，构建齐抓共管、共谋发展、共防风险的辖区资本市场协作格局。

经过长期的成长积淀，江西资本市场迎来了发展的突破点。今年以来在沪深交易所IPO过会企业11家，为去年5.5倍，并列全国第11位，1家企业在新三板精选层过会待发，全年我省新增A股上市公司12家；在科创板注册发行、创业板在审、新三板精选层挂牌、贫困县企业发行上市等领域实现多点突破，呈现板块联动、齐头并进格局。A股上市公司实现设区市“全覆盖”，上市公司市值梯队整体上移，行业分布向创新 科技 产业集中，全省249家企业启动批量股改，呈现结构优、梯次多、覆盖广的格局。

今年以来，辖区资本市场融资1250.38亿元。其中，A股首发融资119.03亿元，超过之前19年IPO融资总额，已完成及正在推进的再融资家数18家，金额305.64亿元，分别较去年全年增长50%和203.79%，交易所债券市场融资1046.23亿元，增速保持全国第一方阵。

此外，今年以来，辖区市场经受住了疫情防控、防汛抗洪等考验，市场保持平稳运行，股票质押、债券违约、资产管理、私募基金等重点领域风险得到有效化解或妥善处置，国盛证券平稳有序接管。监管执法方面，今年中国证监会江西监管局出具行政监管措施10件，查办案件7件，作出行政处罚6件，处罚数量翻番，罚没金额为去年同期的2.54倍。

助力江西重塑产业链供应链优势

记者：今年是企业上市“映山红行动”实施的第三个年头，作为监管部门，对我省企业加快上市步伐助推江西产业链供应链高质量发展方面有哪些建议？

唐理斌：第一，常态化制度化推动企业股改上市。一是对前期出台的推动资本市场发展政策落实情况进行评估，由扶持重点企业上市转向形成常态化推进企业上市机制。二是总结前期推动企业股改的做法，形成可复制可推广的经验并制度化，实现从要素资源支持型向制度支持型转变。三是优化考核体系，加大对推动企业高质量发展的考核，督促各设区市提升拟上市企业质量。

第二，引导创新企业利用资本市场做强做大。从全省11个设区市启动的249家批量股改企业所属行业看，以农业、制造业、建筑业等传统行业为主，涉及战略新兴产业企业较少。建议各设区市通过政策扶持、贷款及税收优惠、设立专项基金等手段，引导高新技术产业、新型基础设施企业利用多层次资本市场实现裂变发展，助力江西重塑产业链供应链优势，打造更多新的增长点。

第三，借力资本市场提升国企改革质效。各地批量股改的企业中，国企占比2.01%。建议各设区市抓住注册制改革重大机遇，深入推进地方国企混合所有制改革，引入战略投资者，完善企业治理结构，建立现代企业制度，主动对接资本市场，进一步夯实上市基础。

第四，充分发挥政府引导基金作用。充分发挥各级财政资金和政府投资平台的引导、带动和放大作用，撬动 社会 资本参与企业上市。引导私募投资基金发挥管理、信息等方面优势参与企业上市，完善企业法人治理结构，筑牢上市根基。

以政策“组合拳”推动上市公司高质量发展

记者：提高上市公司质量是全面深化资本市场改革的重点工程，中国证监会江西监管局在提高辖区上市公司质量方面有哪些思路和举措？

唐理斌：上市公司是资本市场发展的基石。今年10月，国务院印发《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》，近日省政府办公厅也印发了《关于推动上市公司高质量发展若干措施》，对提高上市公司质量作出了系统性、针对性的部署。我局将贯彻落实国务院、证监会和省委省政府的要求，从以下五方面开展工作：

一是发挥合力。去年以来，我局在全省搭建了纵横结合的协作机制，在省直部门推动建立了推动上市公司高质量发展协作机制，现阶段要充分发挥协作机制的功能作用，强化优势互补、信息共享与监管协作，持续推动辖区上市公司高质量发展。

二是发展增量。深入实施企业上市“映山红行动”，持续加强拟上市资源培育；严格辅导验收程序，提高企业IPO申报质量，切实把好入口关。

三是优化存量。开展上市公司治理专项行动，全面提升上市公司治理水平。聚焦上市公司“关键少数”，强化教育引导，提高上市公司诚信守法、规范运作水平，更好地履行 社会 责任。支持上市公司“再出发”，灵活运用资本市场融资工具增强资本实力，通过并购重组再融资实现转型升级。

四是防控风险。坚持问题风险导向开展上市公司持续监管、精准监管、分类监管，紧盯问题公司、高风险领域，推动风险化解。持续做好上市公司股票质押风险化解，开展违规担保、大股东资金占用风险专项排查，配合地方政府稳妥处置上市公司持续经营风险，牢牢守住不发生区域性重大风险的底线。

五是严格执法。落实“零容忍”要求，强化上市公司现场检查，通过强化公司治理和信息披露监管，围绕及时、精准的执法成效目标，对各类违法违规行为做到及时查处、精准追责。同时，加强监管警示教育，对监管查处的各类违法违规问题及时通报，强化监管震慑，持续提高监管执法效能。

发挥政策优势助力贫困地区产业发展

记者：近几年来，江西资本市场在助力我省脱贫攻坚方面有哪些举措，取得了哪些成效？

唐理斌：多年来，我局坚决贯彻落实中央关于脱贫攻坚决策部署，开展了大量卓有成效的工作，为我省脱贫攻坚取得决定性胜利作出了积极贡献。一是为贫困地区产业引入金融“活水”。发挥资本市场政策优势，助力贫困地区产业发展。近年来，共有6家企业享受IPO扶贫“绿色通道”，2家贫困县企业成功发行上市，贫困县企业发行扶贫公司债10只，11个“保险+期货”项目落地。二是集结证券行业力量开展结对帮扶。2018年，我省在全国率先实现证券公司与贫困县“一司一县”结对帮扶全覆盖。当前，全国34家证券公司结对帮扶全省24个国定贫困县，在贫困县设立扶贫工作站点23个，累计直接投入、协助引入资金近8亿元，通过债券等各类融资工具帮助贫困县企业融资超120亿元。三是扎实开展驻村帮扶。我局找准贫困症结，按照因地制宜、精准施策的扶贫方针，瞄准定点帮扶的“十三五”省级贫困村——抚州市东乡区北庄村的基础建设及山乡 社会 经济建设，搭建覆盖产业、民生、教育、公益、基础建设、疫情防控的长效脱贫机制。2018年5月，北庄村成功脱贫摘帽，各项机制功能持续加强，累计协调落实扶贫项目资金18个，引入发展资金1166.88万元，村集体经济逐年增收，控辍保学率100%，基本医疗需求和居住条件得到安全保障。

站在新的战略高度发挥好资本市场枢纽作用

唐理斌：我们即将迎来“两个一百年”奋斗目标承前启后的 历史 交汇期，也将开启全面建设 社会 主义现代化国家新征程，这更是我省“作示范、勇争先”的关键跨越期。我们要站在新的战略高度，增强创新意识，坚持系统思维，保持风险定力，发扬斗争精神，抢占先机、主动求变，与有关各方戮力同心，发挥好资本市场对推动 科技 、资本和实体经济高水平循环的枢纽作用，共同推进江西资本市场高质量发展，为我省全面建设 社会 主义现代化贡献更大力量！