西安设立 3 支政府引导基金，这对当地的发展带来哪些助力？

西安出台合作发展基金项目助力大西安发展了吗？

为进一步提高财政资金的引导作用，吸引金融机构与社会资本投资西安市重点项目和主导产业，西安合作发展基金按照“政府引导、市场运作、专业管理、风险控制”的原则，不断加大对西安市重点项目建设的支持力度。

近日，《西安合作发展基金2018年项目申报指南》发布，标志着基金2018年项目申报工作正式展开。为了帮助西安市各单位、企业更好地了解西安合作发展基金相关政策和投资重点，为西安市重点项目和战略性新兴产业发展提供良好的投融资支持。

为贯彻落实党的十九大以及省、市第十三次党代会关于不断深化投融资体制改革的要求，发挥投资对供给侧结构性改革的关键作用。西安合作发展基金按照市委市政府要求，不断加大对西安市重点项目支持力度，在促进投融资方式创新，探索政府与社会资本联动支持西安市重点项目的方式和机制，拓展运用现代金融工具支持西安市经济发展等方面发挥了积极作用。

基金设立以来，已开展了8个批次的项目征集工作，共征集项目67个，项目总投资额1338.45亿元，其中申请基金额度884.16亿元，涵盖基础设施、事业发展等领域。为进一步加强基金的投资引导作用，我们制定并印发了《西安合作发展基金2018 年项目申报指南》，以期为大西安建设发挥更加重要作用。

2018年，基金将按照“关注三个领域、聚焦一批重点”的原则开展项目投资，其中“三个领域”包括基础设施领域，主要支持方向为道路交通、城市建设、资源环境和生态保护、农业和水利工程等；事业发展领域，以养老、文化、旅游、体育、教育、医疗、扶贫等领域设施建设及配套服务为主要支持方向；产业引导领域，重点支持重大产业结构调整、产业园区建设和产业综合体建设等项目。“一批重点”是基金重点支持事关西安市长远发展的一批建设项目，包括开展国家中心城市，国家综合交通枢纽建设，支持西咸新区、城市副中心、“一带一路”、陕西自由贸易区相关建设等区域发展项目，以及列入“品质西安”建设、年度重点投资（项目）计划、采用政府和社会资本合作模式（PPP）的项目。

按照项目的投资需求，基金投资方式包括以母基金为出资主体直接投资；以西安合作发展基金母基金为引导，吸引金融、社会资本共同设立出资主体投资项目；与市级行业部门、各区县、开发区合作，设立行业或区域专项子基金等三种方式，推动基金多元化投资发展。

对基金投资的项目的具体要求是：

1、项目应符合《申报指南》规定的投资领域，符合本市国民经济和社会发展规划、产业规划、城市总体规划、土地利用总体规划、主体功能区规划、环境保护要求，已完成审批（核准或备案）等相关手续（对重大项目因特殊原因未及时办理相关手续的，可先行申报，但需补充情况说明）。

2、项目建设应有切实可行的资金筹集计划和使用计划，运营应具备各项保障措施，项目投资应有完善的资金保障机制，保障基金投资收益及按期退出。

3、项目主体应具有健全的经营管理机构、完善的财务管理制度以及相应资质和管理能力。此外，我们对项目总投资总额做出了要求，基础设施类项目总投资原则上应在1亿元以上、事业发展类项目总投资原则上应在3000万元以上、产业引导类项目总投资原则上应在2亿元以上。

西安西咸新区出台23条政策，这些政策有哪些积极意义？

西安西咸新区推出了23条政策来确保经济稳定增长，这些政策将会对各行各业实施补贴和政策照顾，确保在疫情之下能够稳定发展的积极意义。

政策可以更好的帮助所有实体产业实现稳定发展。在所有工商业以及服务行业等相关商贸企业，一年的补助费用最高可以达到10万元，在今年上半年纳入了工商业的所有公司，再一次发放最高20万元的奖励，下半年完成所有的任务和统计的数据以后，再奖励10万元。一些制造产业的发展，只要确保较以往同比增长5%以上，最高给予3~100万左右的津贴，增长的越多给的津贴就越高。

政策可以更好的实现民航业的发展。在西安咸阳的国际机场内，安排了3,000万人民币对所有起降的航班实施不同程度的奖励措施，每一家航空公司每个月的执行航班较上个月同比增长20%左右，每增加一个航班补助津贴4000元达到了30%以上，每增加一次航班补贴6000元。补贴的前提是要确保每一个航班都在符合疫情防控规则下运行，不得出现疫情蔓延和疫情确诊人员出现。

政策还可以更好实现农业的发展。管理范围超过500亩以上的社会组织和集体组织，将按照一亩地补偿100元的措施来进行，如果是种植秋收，则按照一亩地赔偿350元的标准来进行其他所有蔬菜基地按照一亩地补偿50元的措施来进行。

除此之外还对消费行业，旅游行业和就业等方面都提出了相关的保障措施，消费行业实施500元到1万元补贴，旅游行业实施30万到100万元的补贴。无论从任何角度，任何行业这些政策都是为了确保经济增长最有力的措施，积极意义非常大。

如何创新发展特色名镇？

浐灞生态区灞柳基金小镇因地得名，因业命名，坐落于古灞桥旁，长安八景之一“灞柳风雪”所在地，浐灞生态区世博园内，四面环水、绿草如茵、环境清幽、风景秀丽。优美的市容环境、独特的地理位置、深厚的历史文化，使这里有着以古鉴今、再创辉煌的殷切之意。

据了解，2016年10月，灞柳基金小镇揭牌成立。目前已吸引240余家基金企业入驻，审批基金募集规模超过2000亿元，初步形成了以私募股权基金为主导，以军民融合、能源、文化、智能制造、科技转化为产业方向的基金聚集区。

记者注意到，灞柳基金小镇依托西安金融商务区的产业基础及浐灞滨水生态景观优势，积极对接“一带一路”发展、关天经济区发展，对标国内外知名基金集聚区的成功典范，着力构建西安“一带一路”新型金融核心功能区，着力打造中国西部基金产业创新发展特色名镇。

浐灞生态区灞柳基金小镇建设亮点突出。例如，这里产业氛围浓厚，依托西安金融商务区的金融聚集产业特色，灞柳基金小镇金融氛围浓厚。西安金融商务区的金融聚集优势为基金小镇建设提供了得天独厚的条件，满足灞柳基金小镇建设的产业聚集需求。 不仅如此，这里政策优势显著，通过调研、借鉴国内外成型并必须具有重要影响力的金融中心城市发展经验，浐灞生态区专门出台了《西安浐灞生态区促进基金产业发展试行办法》和之前颁布的《西安市人民政府关于支持西安金融商务区发展的实施意见》，形成灞柳基金小镇的政策叠加优势。

与此同时，这里服务体系完善，成立了灞柳基金小镇运营团队，从企业提交申请到注册、落户均由专业人员进行“一对一”指导，为企业提供从提交申请到基金备案的“一站式”服务。通过浐灞管委会下属西安金融控股有限公司发行FOF引导基金，通过财政杠杆有效引导社会资本进入重点产业，为基金公司发展助力。

“目前，基金小镇在办公用房补助、金融人才引进、企业发展奖励等方面给予了相关优惠政策。”西安善美基金公司相关负责人告诉记者，他们是基金小镇第一批入驻的企业，公司作为陕煤集团产业创新基金的GP，对产业创新基金行使管理权，打造陕煤化集团自主品牌的基金管理平台，撬动社会资本，放大资金效用。

政府引导基金

政府引导基金

1437只，2.47万亿规模

(2021年末数据)

[政府引导基金]

是指由各级政府通过预算安排，以单独出资或与社会资本共同出资设立，采用股权投资等市场化方式引导社会各类资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节，支持相关产业和领域发展的资金。

[组织形式]

以有限合伙制为主，此外还有公司制和信托制。

[级别 ]

国家级、省级、地市级、区县级。

[ 管理类型]

受托管理、自我管理、顾问管理。

(1)创业投资引导基金

指通过扶持创业投资机构，进而带动社会资本支持创新创业和支持中小企业发展。

(2)产业投资引导基金

扶持重点产业发展，培育新兴产业，促进企业做大做强的政府引导基金。t包括产业转型基金、战略新兴产业发展基金和产业结构调整引导基金。

(3) 基础设施和公共服务投资引导基金

支持基础设施建设和公共服务领域，提高公共服务质量和水平。

主要包括PPP发展基金和城镇化投资引导基金以及各类以公共服务为导向的引导基金。

运行模式

(1)“母基金+子基金”模式

即FOF模式，地方政府采用平行投资的架构，吸引大型金融机构和其他出资机构参与，放大杠杆优势。

母基金投资决策的重点在于优选PE机构作为子基金的管理人，撬动杠杆，通过子基金真正投向标的企业。

(2)国企牵头模式

财政资金联合行业龙头、金融机构或其他社会资本共同设立、单层基金架构，重点支持特定行业或特定类型企业。

(3)专项基金模式

该类基金通常采取优先劣后结构化设计，杠杆比例不等。金融机构认购优先级，国企或指定主体出资认购劣后级。

[举个栗子]

西安是一个历史悠久的城市，有深厚的文化积淀和旅游资源。西安市市长派给桔子一个任务--发展西安的文化及旅游产业。

但只给了桔子300万的经费，有点少啊，桔子在完成任务之前得先搞点经费。桔子便以西安市政府政府的名义设立了一只文化产业基金A，然后找了几家银行、几家券商、几家国企另外吸收了一点社会资本都来出资。

有了钱，可以开始干活啦，A给西影厂投资，西影厂拍了几部跟西安有关的电影，西安在全国火了起来，A给西安的长安十二时辰投资，长安十二时辰又开了分店，家家店排队··.·.·西安的文化旅游产业自此发展的红红火火~

超十城出台措施拯救“烂尾楼”，地产纾困基金加速落地，此举有何利？

此举有利于解决地区烂尾楼问题，有利于促进保交付问题的解决。

超十城出台措施拯救“烂尾楼”，地产纾困基金加速落地。

国内烂尾楼风波在持续发酵，各地房企也已经将保交付作为头等大事来对待。可是对于部分已经出险的房企来说，他们单单依靠自身力量已经很难统筹偿债与交楼这两座大山，这就导致这些企业想稳定交楼很不容易。

国常会指出地方要用好政策工具箱，灵活运用阶段性信贷政策和保交楼专项借款。各地区也开始设立预困纾困基金，试图以这种方式稳定房地产市场发展。其中郑州，南宁，浙江，湖北，陕西等地已明确设立纾困基金，由政府来牵头，联动地方国有资本，共同稳定房地产市场。

当各地基金都参与到推动本地项目逐步减亏过程中，对已出险房地产企业是一件好事，有望解决资金困难，为行业稳定起到支撑作用。

此举有利于促进保交付问题的解决，有助于稳定房地产市场。

烂尾楼风波的出现，标志着国内房地产市场在某种程度上已陷入困境，购房者已经开始对房地产企业失去信心。在这种状况之下，保交付不仅是各房地产企业的关键任务，也是整个房地产市场能保持稳定健康发展的关键。

各地地产纾困基金的加速落地，对于已经出险企业而言是一剂强心剂，企业能更有底气采用各种方式交付楼房，对于解决烂尾楼问题有很大积极作用。

在消费者信心开始丧失的状况下，地产纾困基金能够增强消费者对于房地产市场的信心，有助于稳定房地产市场，有助于促进房地产市场健康有序发展。

对于那些已经购买到烂尾楼的购房者而言，地产纾困基金在一定程度上可以说是希望之光，问题终于有望解决，购房者也愿意等待更长时间，而非通过断供等方式抗议。

各地地产纾困基金在保交房，战斗中肯定能起到重大作用，可是否能真正解决烂尾楼问题，让购房者重新对房地产市场充满信心，这还是一件需要时间来验证的事情。消费者可以选择观望一段时间，在确定自己该采用什么措施维护自身合法权益。