中信証券指出政策有能力稳住内房市场，料一二线城市销售均价末季度按季止跌，目前房地产行业是什么发展水平？

止跌，楼市重要信号！房贷利率还要变

2月21日，两项事关房地产的重要数据发布。

LPR最新报价：2022年2月21日贷款市场报价利率（LPR）为：1年期LPR为3.7%，5年期以上LPR为4.6%。数据与上个月保持不变。

最新房价统计：2022年1月南京新房价格继续上涨。同时，1月份房价下调城市数量在减少！不过，南京1月二手房价格仍然环比下跌。

但无论如何，万众期待的官方数据显示，2022年1月份，房价开始出现止跌信号，政策底部出现后，楼市逐渐出现底部特征。

房贷利率方面，从2月21日起，四大行同步下调广州地区房贷利率。一名国有大行个贷部负责人表示，今年开年以来，房地产成交较淡、银行房贷额度宽裕，未来一段时间房贷仍有持续下行空间。

LPR按兵不动 仍有降准降息空间

上个月，央行公布1月LPR报价，1年期LPR利率降低10个基点，5年期LPR降低5个基点。

就在外界普遍认为，2月将继续迎来下调时，最新出炉的LPR数据，竟然原地不动。

今日，央行公布2022年2月21日贷款市场报价利率（LPR）为：1年期LPR为3.7%，5年期以上LPR为4.6%。以上LPR在下一次发布LPR之前有效。和上一期持平，降息预期落空。

对于后续LPR是否还会继续下调，业内专家表示，宽信用信号不足以结束降息周期。若后续经济基本面依然较弱，降准降息仍有空间。

业内预计，虽然降息会阶段性缓一缓，但窗口并未完全关闭。光大证券金融业首席分析师王一峰认为，考虑到2月是“信贷小月”，货币政策会否有进一步举措处于观察期，当务之急是为稳定信贷投放创造适宜环境。若后续信贷投放不及预期，3月可能会进一步降息。

新房价格止跌企稳

这个月房价指数给予的启示：房价急跌4个月后，逐渐出现企稳迹象。

具体到南京来看，新房价格仅在去年11月环比下跌0.5%，12月就止跌回涨，环比上涨0.3%。而进入2022年，1月继续保持小幅上涨态势，环比上涨0.1%。

本站之前就表达过观点，南京房价跌不深，也跌不久，接下来就是缓慢进入上涨通道。

纵观全国形势，2022年1月份，70个大中城市新建商品住宅和二手住宅销售价格环比降势减弱，同比涨幅总体回落。

1月份，70个大中城市中，新建商品住宅和二手住宅销售价格环比下降城市分别有39个和55个，比上月分别减少11个和8个。

而回看过去，新房和二手房在去年最高峰时，环比下降城市分别高达59个和64个，尤其是新房的变化，有19个城市从房价下跌重回上涨通道。

政策底部出现后，市场逐渐出现底部特征。

在此前连续4个月下跌的基础上，1月份数据已经止跌。当前环比跌幅处于持续收窄态势，后续完全有转向上扬的可能，即走出此前房价持续下跌的区间。这是房价指数出现的重要信号。

整体来看，从去年7月开始，二手房率先明显下调，26个城市开始下调，随后在8月份新建住宅出现了超过30个城市下调。更严重的是，在9-12月，70大城市房价数据出现了历史来最明显的一次急跌现象！

2022年1月整体市场逐渐出现企稳，但市场依然低谷，依然需要更多政策维持稳定。

多个城市房贷首付比下调

另外需要注意的是，近期有一些城市出现了房贷首付比例下调的政策。据调查，继山东菏泽个人住房贷款首付比下调后，重庆、江西赣州、佛山非限购区域也相继将首付比例降至最低20%，且对购房者资格审核有所放松。

贝壳研究院高级分析师潘浩认为，首付比例的调整，特别是针对首套房的调整有助于释放购房刚性需求，对加速市场稳定具有积极意义。“商业贷款政策的调整，传递出市场筑底的信号，由于2022年上半年依然处于房企债务到期的高峰阶段，房企的资金压力仍然较大，相关政策的出台也有利于稳定房企运营。”

中信证券认为，当前，各地房地产政策工具箱储备仍较丰富，菏泽调整“无房无贷”购房者的首付比标志着需求端政策优化的开启，后续各地需求端政策有望依据销售情况而“因城施策”推进。

业内普遍认为，这些充分说明当前房贷政策继续趋于宽松，同时能够在很大程度上降低购房入市的门槛，对于激活市场交易有积极作用。未来或将有更多城市效仿跟进，特别是城市基本面弱、市场调整压力较大的三、四线城市。

随着影响楼市的最大因素——房贷 逐渐缓和，市场将在今年的3-4月逐渐走稳，一、二线城市将会率先走出低迷。对于购房者来说，最近可以抓紧看房了，小阳春就在前方。

中国房地产2020年上半年房地产市场趋势怎么样？

根据中指研究院今天发布的《2020上半年中国房地产市场总结&下半年趋势展》报告来看，2020年中国房地产上半年和下半年的市场情况如下：

2020年初，疫情对我国经济及房地产市场运行造成较大冲击，为应对疫情带来的影响，我国宏观政策逆周期调节力度明显加大，地方因城施策也更加灵活，叠加疫情缓和后前期积压的购房需求积极释放，我国房地产市场持续恢复，尤其是长三角地区热点城市，土地市场热度居相对高位，品牌房企线上线下积极推盘促销，销售业绩基本与去年同期持平。

1、政策

调控政策边际改善，仍坚守“房住不炒”

2020年上半年，新冠疫情给我国经济发展带来较大冲击，中央多次强调要加大逆周期调节力度，保持流动性合理充裕，“六稳”“六保”背景下，行业资金环境较为宽松。与此同时，为了充分释放国内消费潜能，新型城镇化与区域发展战略推进力度加大，下放土地审批权、完善生产要素市场化配置以及加快老旧小区改造等，释放房地产行业中长期利好。房地产调控方面，中央仍坚持“房住不炒”定位，在流动性合理充裕的宏观背景下，房地产领域金融监管依然从严；地方政府因城施策更加灵活，多地从供需两端出台房地产扶持政策，调控政策虽然整体呈边际改善态势，但政府仍保持调控定力，坚守“限购”、“限贷”等主体调控底线，需求端更多的从放宽人口落户、降低人才引进门槛、加大购房补贴等方面落实。

总体来看，上半年，中央坚持“房住不炒”定位不变，房地产领域金融监管依然从严。地方政府为应对新冠疫情带来的影响，因城施策更加灵活，但仍坚守“限购”、“限贷”底线，以促进房地产市场平稳的运行。

2、市场量价

市场持续恢复，长三角城市量价表现突出

（1）价格：整体价格维稳，长三角地区部分热点城市房价呈上涨态势

百城新建住宅均价累计涨幅为近五年同期最低水平，3月以来环比涨幅小幅扩大。根据中国房地产指数系统对100个城市的新建住宅样本调查数据，2020年6月，百城新建住宅均价15461元／平方米，同比上涨3.16％，涨幅较上月扩大0.17个百分点；环比上涨0.53％，涨幅连续36个月在0.6％以内，近几个月环比涨幅小幅扩大，整体维持在低位区间。累计来看，2020年受新冠疫情影响，上半年百城新建住宅价格累计涨幅较去年同期收窄0.18个百分点至1.27％。

分梯队来看，疫情后，一线城市市场恢复较快，上半年累计涨幅居各梯队首位；二线城市市场逐步恢复，部分热点城市恢复较快，房价止跌回稳；三四线代表城市今年上半年累计涨幅收窄，部分城市受多重因素影响，房地产市场恢复相对缓慢，后期或面临调整压力。分城市群来看，长三角区域楼市复苏明显，上半年区域房价累计上涨2.72％，较去年同期扩大1.66个百分点；珠三角累计涨幅处于近五年同期低位；京津冀和山东半岛累计表现均为近五年首跌，市场恢复力度相对较弱。

百城二手住宅价格方面，根据中国房地产指数系统对100个城市二手住宅调查数据，2020年上半年百城二手住宅均价单月环比持续上涨，其中1-5月环比涨幅持续扩大，6月受前期积压的购房需求释放放缓、新房供应量增加等因素影响，环比涨幅有所收窄，整体价格保持稳定。累计来看，2020年上半年百城二手住宅均价累计涨幅为1.72％，较去年下半年扩大1.11个百分点，价格整体呈稳中略升的趋势。

（2）成交规模：经历深化调整后持续恢复，长三角市场恢复较快

上半年重点城市新房成交面积同比回落，绝对规模为2015年以来同期最低；3月以来市场逐渐恢复，5-6月成交面积已接近近三年同期平均水平。据中指数据初步统计，2020年上半年50个代表城市新建商品住宅月均成交面积在2240万平方米左右，同比下降15％左右，成交规模为2015年以来同期最低水平。3月以来，国内疫情得到有效控制，在各地灵活因城施策、企业积极营销、降息促使购房成本下降等多个因素综合作用下，房地产市场逐渐恢复；5月50个代表城市商品住宅成交面积同比年内首次转正，6月略高于近三年同期平均水平。

长三角代表城市市场恢复节奏较快，当前成交规模同比增速明显高于50城整体水平。今年2月，在新冠疫情影响下，各地区代表城市商品住宅成交面积同比均大幅下降，对比来看，长三角、珠三角地区同比降幅略低于50城整体水平，市场呈现一定韧性，其中长三角代表城市上半年商品住宅成交面积同比下降不足10％，在各区域中降幅最低。

二手住宅方面，2020年1-5月，受疫情影响多数城市成交规模较去年同期有所下降。2020年1-5月，全国重点城市二手住宅累计销售面积为4982万平方米，较去年同期下降26.1％。3月，随着疫情得到有效控制，二手住宅交易逐步恢复，成交规模环比增长近四倍，但仍较去年同期下降40.6％；4、5月部分城市已逐步恢复至去年同期水平。

2020年伊始，在新冠疫情的冲击下，房地产市场量价短期均有所回落，特别是成交量，新房、二手房同比降幅均达近年来最大。3月以来，随着中央和地方政策的逐渐显效，如多次降息、供给两端的政策扶持、重大规划落地等，购房者置业情绪好转，前期积压的市场需求积极入市，与此同时，企业紧抓销售窗口期，加大推盘力度，创新营销模式，亦带动置业情绪提升，新房和二手房价格环比均小幅上涨，5-6月新房成交规模已接近过去三年同期的平均水平，但不同区域、不同城市甚至不同项目之间，市场表现更加分化。短期看，常态化的疫情防控以及经济发展的较大压力，给房地产市场带来较多不确定性因素，面对当前的市场形势，企业的推盘积极性不减，下半年的推盘节奏或将前置，叠加前期积压的需求尚未完全释放，市场将继续恢复。

（3）成交结构：热点城市各层次产品价格提升，改善型需求加速释放

基于套总价、结合成交量，我们将30个城市不同层次的楼盘分为三类：中低价位、中高价位、高价位，具体划分方式为：首先根据套总价对所有新房楼盘进行降序排列，成交量占前10％的属于高价位楼盘，10％-40％属于中高价位楼盘，后60％属于中低价位楼盘。

注：不同城市楼盘成交数据覆盖区域不同，如北京、上海等地包括所有区县，重庆、廊坊等仅覆盖主城区，不包括下辖县市；不同城市成交数据的物业类型均含共有产权房，不含保障性住房。具体覆盖区域和物业类型请参考CREIS中指数据详细说明。2020年上半年数据均为1-5月统计数据，下同。

30个代表城市中，济南、青岛、天津和福州等城市楼盘成交套总价中位数较2019年下降，苏州、杭州和佛山等热点城市群内部城市成交套总价均值及中位数有所上升，多数城市价格涨幅明显收窄。具体来看，济南、青岛和天津房地产市场需求活力相对不足，2020年以来城市受降价促销等因素影响，新房价格整体有所下降。如济南楼盘成交套总价中位数和均值分别下降16.0％、10.3％至142万元、166万元；青岛和天津楼盘成交套总价中位数降幅也在4％左右。而以核心城市群为代表的热点城市需求支撑度强，市场恢复较快，价格较去年有所上涨。其中，苏州、杭州和佛山等热点二三线城市近半年价格涨幅也相对明显，套总价均值和中位数涨幅均超过10％，市场保持着一定的热度。整体来看，各线城市楼盘套总价上涨城市数量多于下跌城市，但在疫情影响下，多数城市楼盘成交套总价中位数和均值涨幅较2019年明显收窄或有所下降。

2020年上半年，在新冠疫情冲击下，不同城市房地产市场均出现调整，但受城市基本面和房地产市场发展阶段等因素影响，城市市场分化行情愈加明显，部分核心城市群内部热点城市需求回升动力较强，楼盘成交套总价水平小幅上涨。成交方面，改善型需求释放加速，同时，疫情影响下，人们对居住空间提出更高要求，也在一定程度上推动中高端项目成交热度上升。展望未来，伴随疫情影响进一步减弱，市场成交规模或将不断回补，但在严格的政策基调下，价格整体涨幅可控。长期来看，改善需求仍存较大释放空间，未来不同城市优质中高端项目成交占比或将提升。

3、土地

优质地块供应增加，土地竞拍热度较高

全国300城住宅用地供应规模小幅增长，二季度推地力度明显加大。2020年上半年，全国300城各类用地共推出10.9亿平方米，同比增长1.5％。其中，住宅用地推出5.4亿平方米，同比增长1.0％。上半年住宅用地成交规模有所下降。2020年上半年，全国300城各类用地共成交8.7亿平方米，同比下降6.0％，其中，住宅用地成交4.3亿平方米，同比下降5.4％。具体来看，一季度，住宅用地共成交1.4亿平方米，同比下降22.8％；二季度，土地供应规模有所增加，叠加2月以来各地政府出台供给端扶持政策，企业拿地信心有所提振，住宅用地共成交2.9亿平方米，同比止降转增至6.4％。

住宅用地成交楼面价达近年来同期最高水平，同比上涨明显。2020年上半年，全国300城住宅用地成交楼面均价为5154元／平方米，为近年来同期最高水平，同比上涨16.5％。300城住宅用地成交楼面均价的上涨，主要受各线城市土地成交结构性因素影响，同时部分热点城市优质地块集中入市，多宗高溢价地块成交，亦推动整体宅地成交楼面均价上涨。溢价率方面，上半年全国300城住宅用地平均溢价率为16.5％。今年一、二季度住宅用地成交楼面均价和溢价率均持续上涨，其中二季度宅地成交楼面均价为5367元／平方米，为近年来季度最高值，同比上涨14.3％；溢价率为17.9％。

整体来看，2020年上半年全国300城住宅用地推地量小幅增加，成交有所回落，其中二季度土地供给力度明显加大，带动成交面积降幅收窄。价格方面，今年2月以来，多地出台延期或分期缴纳土地出让金、放宽预售条件、顺延竣工时间等供给端扶持政策，同时央行继续运用降准、降息等积极的货币政策保持流动性合理充裕，部分企业资金面有所改善，叠加热点城市优质地块集中入市，企业拿地积极性较高，全国300城住宅用地成交楼面均价同比涨幅和溢价率均超15％。预计下半年，地方政府推地节奏仍将继续加快，土地市场表现有望趋于理性，但部分热点城市土地市场仍将保持一定热度。

4、品牌房企

线上线下积极营销，销售业绩接近去年同期

2020年上半年，房企不同阵营的发展策略有所分化。其中1000亿以上超级阵营共13家，销售额增长率均值为2.2％，恒大等企业凭借广泛的布局，多地联动、集中推盘，实现了业绩的稳定发展。

代表房企2020年上半年销售目标平均完成率为四成。2020年受新冠疫情影响，房企项目销售承压，截至上半年，重点监测房企年度平均销售目标完成率为40％，低于往年水平。预计下半年，随着疫情对房地产市场预期的负向影响逐渐减弱，企业供货力度将会持续提升，“促销售、抢回款”仍将是重中之重。

企业拿地力度下降，二季度拿地积极性明显回升。2020年上半年，20家品牌房企累计拿地12063万平方米，同比下降26.5％；累计拿地金额7547亿元，同比下降11.0％。具体来看，一季度受疫情影响，部分城市推地节奏放缓或暂停，企业拿地规模明显下降；4月以来，在市场置业信心逐渐恢复、各地优质地块推出量增加以及资金面略有改善等因素影响下，20家品牌房企调整拿地节奏，拿地积极性明显提升，二季度代表企业拿地金额、面积环比增幅均翻番。

整体来看，2020年上半年，品牌房企综合运用线上和线下各类营销途径，加大项目推盘及促销力度，缓解疫情下销售停摆对去化回款带来的冲击，但销售目标完成率不及预期。拿地方面，企业灵活调整拿地策略，大型房企紧抓市场窗口期积极补充优质土储，整体投资布局向高能级城市倾斜。在稳杠杆和防范化解金融风险的背景下，房地产金融监管依旧从严，优质国企和财务状况良好的大型企业资金情况有所改善，中小房企现金流压力加大，行业集中度进一步提升。展望下半年，面对疫情及经济发展的不确定性，品牌房企仍需审时度势，围绕销售目标抢抓回款，同时加大潜力城市布局和产品创新的探索力度，实现持续稳定、有质量的增长。

1、行业环境

经济有望逐季向好，调控政策“稳”字当先

宏观经济方面，下半年在国内疫情得到有效控制的前提下，我国经济或将逐步恢复，基建投资较快发展、房地产投资同比转增均将驱使固定资产投资好转，而消费在多种因素综合影响下，增长空间受限。总体而言，下半年我国经济存逐季向好预期，但需警惕多种不确定性带来的风险，整体经济增长压力仍较大。国内金融环境将保持相对宽松，流动性合理充裕将为经济恢复发展提供更加有利的资金需求。对房地产市场而言，在稳健偏松的金融环境中，房地产市场亦将有所受益，房企融资成本下降、居民购房成本下降等均有利于市场的恢复发展。

政策方面，2020年下半年，我国房地产市场调控将坚持“房住不炒”定位不变，其中为遏制房地产金融化泡沫化，短期金融监管或将针对性趋严。在此背景下，随着新型城镇化战略的推进，人口吸引力突出的东部城市群核心城市及中西部中心城市房地产市场发展优势或凸显。

2、市场趋势

下半年市场销售存调整压力，城市分化加剧推动投资更聚焦

2020年，新冠疫情给我国经济和房地产市场均带来了一定影响，结合疫情发生后我国重要会议传达的政策信号及国内外研究机构主流观点，我们对全年市场环境提出如下假设：

假设1：宏观经济韧性增长（GDP增长1.0～3.0％）；

假设2：城镇化稳步推进（城镇化率提升至61.6％）；

假设3：货币政策稳健灵活，流动性合理充裕（M2增长10％～12％），信贷环境改善（人民币贷款新增20万亿元左右）；

假设4：坚持“房住不炒”定位，继续因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。

鉴于我国房地产市场周期本处于下行阶段，叠加2020年新冠疫情影响下，宏观经济不确定性增加，我们预计2020年全国房地产市场呈现“销售规模高位调整，新开工面积小幅下降，投资增速回落”的特点。

趋势一

下半年销量将逐步调整，销售均价或保持小幅结构性上涨

在下半年行业政策环境将保持相对稳定的背景下，随着短期内信贷宽松、调控优化等政策利好边际效应持续减弱，以及前期积压的需求连续较快释放，市场需求入市节奏或有放缓，加之国际疫情持续蔓延、我国部分地区疫情有所反复，下半年国内疫情发展及经济走向仍存一定不确定性，进而将制约市场规模反弹力度，下半年市场处在调整通道的概率较大。值得注意的是，疫情发生后中央及地方政府采取的宽松信贷及调控优化等措施见效显著，其对需求释放积极性的促进作用与疫情带来的冲击基本可对冲，市场规模的调整更多归因于周期性的下行，预计销售面积全年降幅在5％～6.5％之间。

下半年，在“房住不炒”定位不变及居民收入预期难有明显改观的前提下，房价不具备持续全面上涨基础；且随需求逐步回归理性，项目去化压力将显现，在房企采取让价促销策略下，房价或存小幅波动的可能性。但考虑到下半年土地市场优质地块仍有放量机会，土地成交楼面价有望继续高位运行，加之房企推盘中高价、改善型项目占比升高，均可为房价提供有力支撑，预计下半年房价整体将以稳为主，受结构上移等因素影响，销售均价或将保持小幅上涨。

趋势二

宅地供应节奏有望加快，土地市场或呈逐渐降温态势

2020年，百城住宅用地计划供应面积2.8万公顷，与去年基本持平。其中一线代表城市2020年住宅用地计划供应1293公顷，同比增长17.5％，深圳同比增长近100％；二线代表城市住宅用地计划供应0.9万公顷，同比增长5.2％，19个二线代表城市中有15个城市住宅用地计划供应量同比增加；三四线代表城市2020年住宅用地计划供应1.8万公顷，同比下降3.4％。

通过对比2020年百城土地供应计划和上半年已推出土地总量发现，上半年多数城市推地节奏较慢，百城住宅用地推出面积占全年供应计划的36.1％，较去年同期下降了5.9个百分点，下半年百城住宅用地供应总量将高于上半年，宅地供应节奏有望加快，土地市场热度或将有所缓和。对企业来说，下半年部分热点城市推地力度仍将继续加大，企业获取优质土储的机会仍较多，企业短期拿地应更加慎重，不应盲目追高获取地王项目，以免对资金流造成不利影响。

趋势三

下半年新开工规模稳中小幅增长，投资额保持较高增速

房企新开工积极性与市场销售热度息息相关，下半年全国房地产市场规模虽存调整压力，但短期疫情期间压制需求、信贷环境改善带动的投资保值需求、疫情推动的改善需求等仍有释放空间，预计下半年房企将继续积极推货，紧抓销售窗口期，实施高周转策略，开工将保持一定积极性；加之从300城土地成交面积来看，土地储备相对充足且土地供应有放量趋势，新开工增长具备较好基础。但另一方面，疫情发展的不确定性及市场库存的持续累积也将制约房企开工积极性的明显提升，预计2020下半年新开工规模稳中出现小幅增长的可能性较大，但全年仍将保持调整状态。

下半年土地购置费仍将保持一定增速支撑开发投资额继续增长，但整体拉动力将有所减弱。结合2019年土地成交价款持续调整、下半年降幅虽有收窄但仍未回正的特征，及现阶段房企受益于信贷环境改善积极拿地的行为来看，2020年下半年土地购置费增速在现有水平上保持稳中小幅波动的概率较大，进而将支撑开发投资额继续增长，但鉴于其增速与2019年相比仍将有一定差距，对开发投资额的整体拉动力也将减弱。

下半年竣工进程将加速，建筑工程投资费用的回升有望拉动开发投资额较快增长。近年来，全国商品房销售面积高速增长后稳居高位而竣工规模持续震荡，销售竣工之间的差距逐步拉大，现阶段距2016年开始的销售高峰期已超3年，行业竣工交付压力持续凸显。随疫情缓和，房企竣工进程必将加速。2020年5月，全国商品房竣工面积回正，同比增长6.2％，预计下半年施工进程将继续深化，建筑工程投资费用有望继续提升（5月同比增长9.3％），进而拉动全国开发投资额保持较高增速。

趋势四

城市分化加剧，投资重心更加向需求具备长期支撑力的热点城市聚焦

一线城市：一线城市市场需求旺盛，但因实施的疫情防控措施严格，延缓了需求入市节奏，与其他级别城市相比，市场规模反弹幅度相对平缓。预计下半年一线城市房地产投资、新开工将保持较高热度，销量逐步恢复。

二线城市：二线城市人口规模突出，近几年为强化竞争力，城市积极引才，其市场需求韧性更为凸显，下半年二线城市市场规模具备持续恢复的基础；另一方面，鉴于人地挂钩制度的实施将进一步为热点城市房地产市场发展拓展空间，预计下半年房企投资重心将继续向热点城市聚焦，尤其是东部发达城市群中的热点城市。

三四线城市：部分城市需求已存在透支，加之2020年棚改力度进一步减弱，需求持续性较弱，下半年销量或将存压，房企投资也将较为谨慎，开工或保持调整。

趋势五

改善型需求加速释放，产品持续迭代升级，物业服务行业较快发展

从30个城市住宅项目销售套数占比情况来看，2020年1-5月，120-144平米、144-200平米之间和200平米以上的改善型产品销售套数较2019年均有所增多，居住需求不断升级。根据最新中指百城居民置业意愿调查结果显示，6月，近四成受访者表示短期购房需求为换房改善，改善型需求占据重要地位。此外，受当前城市居民居住特征影响，各类置业群体也更为偏好三居类中大户型产品，此类产品需求占比为44％，明显高于其他类型。预计随着疫情影响不断减弱，市场换房需求仍存较大释放空间，且在限购等政策影响下，部分购房者更倾向选择一步到位的产品，中高端项目成交占比有望继续上升。

另外，受住房居住属性回归及疫情的加速刺激作用影响，产品内部功能区域划分合理性、小区配套、产品健康理念的体现等产品关键因素对置业决策的影响力凸显，进而将推动行业聚焦产品的迭代升级，实现人居生活的完善发展。同时，疫情的发生也为物业管理服务行业的发展提供了难得的机遇，加速刺激了物业服务需求的释放。我国存量房规模较大，物业管理服务行业发展空间可观，房企在物业板块的布局，或将重构未来房地产行业的竞争格局。

参考资料：2020上半年中国房地产市场总结&下半年趋势展望

全国房地产政策变动监测报告（2021年10月）

  一、本月楼市政策聚焦：中央为楼市“维稳”频繁发声，地方调控力度趋缓

10月，房地产政策环境延续紧中趋稳。中央层面，继9月央行第三季度货币政策委员会会议和房地产金融工作座谈会之后，本月高层继续密集发声，楼市“维稳”导向明确。央行副行长、外管局局长潘功胜再次表态，下一步，金融部门将积极配合住建部和地方政府，坚定地维护房地产市场的健康发展，维护住房消费者的合法权益。与此同时，第十三届全国人大常委会正式授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作，进一步完善房地产长效机制建设，促进房地产市场平稳健康发展。

地方层面，本月地方出台房地产调控政策条数较上月基本持平，但紧缩性政策占比由上月的50%进一步下降至44%，地方房地产政策收紧趋势继续放缓。从调控手段来看，紧缩性政策主要聚焦在规范房地产市场交易、整治房地产市场秩序和强化房企资金监管等方面，出台“限购、限售、限贷、限价”等行政措施的城市较此前明显减少。而在宽松性政策方面，除依托人才引进和放宽落户外，哈尔滨、湖南等地相继推出购房补贴政策，东莞、惠州、江门、肇庆等多地则纷纷减征免征个人转让二手住宅的个人所得税和土地增值税，缓解楼市颓势。本期报告主要对10月份房地产行业政策进行梳理，并作解析。

二、中央政策：坚定维护房地产市场健康发展，满足房地产行业合理资金需求

  1.政策跟踪

2.政策小结及重点政策解读

（1） 政策小结

本月货币政策继续延续稳健。一方面，10月末央行连续多日开展大规模逆回购操作，全月全口径净投放1600亿元，较9月有所放量。在社会融资规模方面，据中信证券研究部预测数据，10月我国社融增速有望止跌企稳，预计新增人民币贷款0.7万亿元，新增社融1.33万亿元，社融增速维持在10.0%左右，M2增速维持在8.3%左右。整体信用市场维持在“稳中偏紧”状态。另一方面，MLF中标利率、逆回购操作利率和LPR利率继续保持不变，维持货币政策的连续性、稳定性。

在房地产调控方面，本月央行进一步明确楼市“维稳”导向。具体来看，10月18日，央行在2021年第三季度金融统计数据发布会上表示，近期金融机构对房地产行业的风险偏好明显下降，出现了一致性的收缩行为，是市场短期过激反应。部分金融机构对于“三线四档”融资管理规则也存在一些误解。主要银行要准确把握和执行好房地产金融审慎管理制度，保持房地产信贷平稳有序投放，维护房地产市场健康发展。在随后的2021年前三季度国民经济运行情况发布会和2021金融街论坛年会上，政府有关部门负责人也纷纷表态，当前房地产市场风险总体可控，房企融资行为和金融市场价格正逐步恢复正常，未来房地产市场平稳、健康发展的态势不会改变。与此同时，第十三届全国人大常委会授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作，进一步完善房地产长效机制建设，有助于抑制房地产投机需求，保持房价和房地产市场稳定。此外，本月中央还就推动绿色建筑发展、老旧小区改造经验推广、超高层建筑建设管理等工作出台了具体指导意见。

（2） 重点政策解读：第十三届全国人大常委会授权国务院开展房地产税改革试点工作

2021年10月23日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议作出决定，授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作。根据会议内容：

一、试点地区的房地产税征税对象为居住用和非居住用等各类房地产，不包括依法拥有的农村宅基地及其上住宅。土地使用权人、房屋所有权人为房地产税的纳税人。非居住用房地产继续按照《中华人民共和国房产税暂行条例》、《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》执行。

二、国务院制定房地产税试点具体办法，试点地区人民政府制定具体实施细则。国务院及其有关部门、试点地区人民政府应当构建科学可行的征收管理模式和程序。

三、国务院按照积极稳妥的原则，统筹考虑深化试点与统一立法、促进房地产市场平稳健康发展等情况确定试点地区，报全国人民代表大会常务委员会备案。

四、本决定授权的试点期限为五年，自国务院试点办法印发之日起算。

事实上，我国自20世纪初就开始了房地产税的讨论，由于种种原因，一直没有正式启动，仅在上海和重庆两城开展了房产税试点工作。但房产税与房地产税本质上有明显区别。房产税是对房屋持有征收的一种具体课税，是以房屋为征税对象，按房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权所有人征收的一种财产税。而房地产税则是一个综合性概念，是对房产征收的税目的总称，包括流转环节和保有环节，囊括房产税、城镇土地使用税、土地增值税、耕地占用税、个人所得税、契税、印花税等多个税目。

从此次会议内容来看，试点地区征税对象为居住用和非居住用等各类房地产，纳税人为土地所有权人和房屋所有权人，这也就意味着，此次征收的房地产税至少是包含房产税和城镇土地使用税在内的，至于是否将契税、印花税等也纳入其中，税基、税率多少等问题，则仍需国务院及试点地区政府拟定实施细则确定。从此次试点决定的目标来看，意在积极稳妥推进房地产税立法与改革，引导住房消费和土地资源节约集约利用，促进房地产市场平稳健康发展。但从实际来看，推行房地产税的影响是综合性的、长远性的。具体来说：

第一，有助于调节房价，促进房地产市场平稳健康发展。我国在坚持“房住不炒”定位下，逐步确立了建设以人、房、地、钱四位一体的联动新机制为核心的房地产长效机制，房地产税是其中的重要一环。房地产税通过将保有环节纳入征税，提高房屋持有成本，一方面可以抑制对房地产的投机性需求，维护房价稳定，另一方面也可以盘活存量房源，让闲置房源进入买卖和租赁市场，增加市场住房供给。但需要注意的是，从上海、重庆两地房产税的实践经验来看，房地产市场受税收的影响短暂且有限，具体要取决于征税力度。长期来看，税收对房地产市场主要起调节作用，人口、经济形势、金融政策等仍是决定房地产市场走向的主导因素。

第二，有助于为地方政府开拓新财源，增加地方政府财政收入。在“三道红线”、房地产贷款集中度管理等房地产金融监管政策下，房企拿地能力被弱化，拿地积极性下降，土地溢价率下滑，地方土地财政面临较大收缩压力。房地产税征税范围包括流转环节和保有环节，覆盖范围广，而且我国房地产存量庞大，房地产税一旦开征，无疑将成为地方重要、稳定的收入来源。

第三，有助于调节收入的二次分配，缩减贫富差距。根据经济日报中国经济趋势研究院编制的《中国家庭财富报告（2019）》，我国城镇居民家庭房产净值占家庭人均财富的71.35％，房产是居民财富的主要构成。随着房价的上涨，不同能级城市间、城乡间财富差距不断拉大。而税收是调节收入分配、实现社会公平的有效渠道。《求是》杂志发表的《扎实推进共同富裕》一文中即指出，要加强对高收入的规范和调节，积极稳妥推进房地产税立法和改革，做好试点工作。

第四，有助于深化财税体制改革，是建立现代财政制度的重要举措。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，要明确中央和地方政府事权与支出责任，健全省以下财政体制，增强基层公共服务保障能力。完善现代税收制度，健全地方税、直接税体系，优化税制结构，适当提高直接税比重，深化税收征管制度改革。而房地产税正是整体税制改革中的重要组成部分，且凭借征税范围广、税源稳定等优点，或将成为未来地方政府主要的收入来源之一，从而更好地保障地方政府职能的实现。

三、地方政策：调控力度进一步趋缓，出台财税托市政策的城市增多

1.政策跟踪

（1）行政限制政策

  （2）土地政策

  （3）公积金政策

  （4）住房保障政策

  （5）人口人才政策

  （6）市场监管政策

（7）其他政策

2.政策小结

中房研协测评研究中心监测统计，2021年10月地方出台房地产调控政策43条，较上月基本持平。其中，宽松性政策16条，紧缩性政策19条，中性政策8条。紧缩性政策占比较上月进一步下降，地方房地产政策收紧趋势明显放缓。

具体来看，紧缩性调控主要集中在加强市场监管上。典型代表有：天津明确新建商品房预售资金监管办法，并实行全流程监管；武汉、大连等地发布住房租赁企业监管的有关通知，内容覆盖企业备案、资金监管和业务规范等多方面；广东、浙江等多地发布购房风险提示，提醒购房者谨防开发商销售手续不齐全、商品房价格不合理等多种交易风险；山西、安徽、赣州等地相继发布整治房地产市场秩序三年行动实施方案，从房地产开发、房地产买卖和住房租赁等多个方面对房地产市场进行规范等。此外，东莞正式建立二手房价格参考价格发布机制，孝感明确新建商品房取得预售证后调价幅度超过10%需重新备案，泉州本市户籍居民购房2年限售、非本市户籍居民购房5年限售等政策，也在不同程度上促使地方楼市降温。

宽松性调控主要集中在放宽行政类限制和人口人才政策上。其中，在放宽行政限制方面，典型代表有：哈尔滨出台“十六条”新政，从降低预售证许可申请门槛、适当放宽商品房预售资金监管、放宽二手房公积金贷款房龄年限、为人才和新市民发放购房补贴等多方面，为地方楼市助力；义乌降低预售条件，并调整“公证摇号”政策，容积率≤1.2的商品住宅小区及建筑层数≤3的商品住宅可以不采用公证摇号排序选房的开盘销售方式；湖南发布推进非住宅商品房去库存的若干意见，对于新购或租赁（自持）存量非住宅商品房的单位和个人，采取购房补贴、租金补贴、降低相关交易费用等方式予以支持。此外，东莞、惠州、江门、肇庆、珠海、揭阳等多地纷纷减征免征个人转让二手住宅的个人所得税和土地增值税，有利于缓解地方二手房成交急剧下滑的颓势，释放利好信号。在人口人才政策方面，典型代表有：宁波市奉化区发布高层次人才安居补助办法，最高发放购房补贴120万；河南制定青年人才公寓管理办法，明确省直青年人才公寓的租金标准原则上不高于同区域住房市场租金的70%，与同区域郑州市青年人才公寓租金标准基本保持一致；湖南加大对高层次人才住房公积金贷款支持力度，高层次人才申请个人住房公积金贷款额度，最高可放宽至省直中心最高贷款额度的4倍等。

四、10月重要事项复盘

五、房地产政策展望

1.中央层面

10月15日，央行举行2021年第三季度金融统计数据发布会。货币政策司司长孙国峰在会上表示，央行做了前瞻性的政策安排，降低了美联储等发达经济体央行政策调整可能带来的外溢冲击，当前我国金融市场运行平稳。下一阶段，稳健的货币政策将灵活精准、合理适度，以我为主、稳字当头，做好跨周期调节，统筹考虑今明两年政策衔接。人民银行将综合运用多种货币政策工具保持流动性合理充裕，增强信贷总量增长的稳定性。持续释放LPR改革效能，稳定银行负债成本，推动小微企业综合融资成本稳中有降等。从市场流动性来看，11月公开市场将有超两万亿元资金到期，其中包括1万亿MLF和1万亿逆回购到期，对资金面形成干扰。尤其央行在10月末连续多日开展大规模逆回购操作，意味着11月月初流动性就将遭遇挑战。从中央坚持稳健的货币政策导向来看，预计仍将通过等量或者小幅缩量续作到期MLF和逆回购，以保持流动性合理充裕。此外，临近年末，财政支出逐渐放量，也将在一定程度上缓解流动性压力。整体来看，11月市场流动性仍倾向紧平衡。

在房地产方面，本月中央层面就楼市“维稳”继续频繁发声。从金融管理部门和多家银行反馈结果来看，10月金融机构对房地产融资已基本恢复正常，为了修复前期过激的市场反应，后续房地产市场融资环境仍有望得到进一步改善。但房地产金融审慎管理的大方向不会改变，融资重点将更多聚焦在“合理的资金需求”。

2.地方层面

10月楼市维稳导向更加明确，中央层面继续频繁发声，地方紧缩性调控也进一步放缓。从政策层面来看，短期房地产政策面已基本见底，后续将呈现边际改善。包括近期如长春、哈尔滨、东莞、惠州、湖南等多地就已出台财税支持类政策，从供需两端发力改善地方房地产市场，后续预计将有更多城市跟进，尤其是库存压力较大的三四线城市为主，热点一二线城市仍将保持审慎。需要注意的是，第一，政策往往具有滞后性，政策面见底并不意味着市场见底；第二，在“房住不炒”调控主基调下，政策宽松幅度有限，对市场的提振作用也将受限。因此，短期房地产市场或仍将延续下行态势，但在边际改善政策作用下，下行态势将逐渐放缓。

珠海再出招优化购房政策，市场静待全面复苏中

又有一座粤港澳大湾区的城市优化购房政策。 2022年6月9日，市场消息称，除了香洲区(除湾仔、南屏)与横琴粤澳深度合作区以外，珠海其他区域都不再执行限购政策。除此以外，珠海在房贷方面也进行了调整，其中非限购区域首套房首付比例最低2成，限购区域首套房首付比例最低3成。 21世纪经济报道记者从多名珠海开发商人士处确认了这一消息。 珠海房地产市场此前一度火爆，也曾经执行较严格的限购政策。2017年4月，珠海发布新政加强住房限购、限售政策，根据当时的规定，珠海全市范围内的所有户型住房，全部纳入限购范围，对于无法提供购房之日前在珠海连续缴纳5年及以上个人所得税证明或社会保险证明的非户籍居民，暂停在珠海全

江苏海安出台改善性住房支持政策！

江苏南通下辖的海安市近日对外公布了对改善性住房需求的支持政策，5类人群被纳入改善性住房的范围，并相应予以购房价格优惠。这是中央政治局会议后，首个出台改善性住房优惠政策的城市。有业内人士认为，这具有较强的信号意义。

财联社记者今日从多地银行了解到，目前一线城市银行对改善性住房信贷需求暂未出现宽松迹象，“认房认贷”仍然是这些城市对于首套房贷认定的主流标准。

不过，有业内人士认为，在海安之后，全国或还会有其他城市跟进出台支持改善性住房的政策。不过，目前热点城市刚需住房的信贷仍未得到充分满足，预计改善性住房政策放松或主要出现在三四线城市。

海安市明确支持5类改善性住房需求

江苏省南通下辖的海安市近期通过政府官方微信公众号发布消息称，该市住建局、自然资源规划局等五部门出台了《关于促进城乡统筹改善居住条件的暂行办法》并于近期实施。在该《暂行办法》中，明确了5类改善性住房人群，并给予相应的优惠政策。

具体来看，这5类改善性住房人群分别为企业单位的人才和职工群体、本市常住居民二孩和三孩家庭、本市常住居民家庭首套刚需及特定改善型需求群体、挂钩复垦弃宅进城农民群体、新市民群体。

针对5类不同人群，该市还给出了不同的购房优惠政策。如对于子女未满18周岁(截止2022年2月28日)的二孩、三孩家庭，购房时凭户口本或出生证明，在市场价格基础上二孩家庭给予每平方米200元、三孩家庭给予每平方米400元的优惠。而对于原籍不在海安当地，因工作或上学等各种原因来海安的新市民，在购置首套预售商品房时享受每平方米200元优惠。但此次政策并未涉及到银行房贷的优惠。

易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，尽管海安市仅是个地级市，但率先出台改善性住房优惠政策，仍然具有较强的信号意义。这是对此前中央政治局“满足购房者的合理住房需求”、银保监会“满足改善性住房按揭需求”要求的落地。他预计全国其他城市近期也会有类似的支持政策，以真正缓解房企销售压力，进而促进房地产市场健康发展。

一线城市改善性住房信贷政策未现松动

财联社记者今日从北、上、广、深等多地的银行了解到，目前各地房贷政策与上月相比并未有明显变化，尤其是对改善性住房的信贷需求，各地银行暂未有所松动。目前，这四地银行在判定首套房贷时均“认房又认贷”。

通常而言，改善性住房的购房者主要分成两类，一类是新购二套房，一类是“卖一买一”的换房需求。有银行人士对财联社记者表示，对于改善性住房的购房者来说，房贷认定标准十分重要。“认房又认贷”意味着只要名下有这一地区房产或有过房贷记录的购房者，均被认定为二套房购房者；但在“认房不认贷”的政策之下，大部分“卖一买一”的购房者都可享受首套房的贷款政策，利率和首付款比例都比二套房更低。

“目前我行没有针对改善性住房购房者的优惠措施。”上海某国有银行信贷人士对财联社记者表示，如果购房者在本市有房或是有房贷记录，都将按照二套房的标准贷款。当前，该行二套房首付款比例最高达到7成，贷款利率为5.7%，相当于首套房贷1.14倍。

多家上海地区银行人士对财联社记者表示，上海二手房申请房贷目前执行“三价就低”原则，即参考合同网签价、银行评估价、涉税评估价，因此改善性住房购房者如果购买二手房，需准备更多的首付款。而购买新房的选择性亦相对较少，一些热点楼盘摇号可能触发积分政策，而二套房购房者相对处于劣势。

而北京地区多家银行目前房贷额度较为紧张，一些银行甚至暂停了二套房贷业务。一位国有大行的信贷人员对财联社记者表示，由于年底收紧额度，目前房贷普遍批不下来，只能明年年初再看情况，但现在房贷排队的购房者比较多，明年一季度也未必有额度。另一家北京地区国有银行信贷人员虽然表示“有额度、能贷款”，但他亦坦言，最快也得明年三四月份签约，放款可能还要再推迟至少3个月。

不过，广深地区银行则普遍表示房贷额度充裕，目前存量房贷基本放完，无论是首套、二套房放款时间约在1-2个月，相比此前明显要快。而在利率方面，广深地区近期房贷利率未有变化，深圳地区银行首套房贷利率基本为5.1%，二套房贷利率为5.6%；广州地区目前主流银行的首套与二套房贷款利率分别为5.85%、6.05%。

改善性住房需求需更多支持

上周五，银保监会新闻发言人在答记者问中指出，现阶段要根据各地不同情况，重点满足首套房、改善性住房按揭需求。而随后召开的政治局会议亦提及“满足合理住房需求”。业内人士普遍认为，改善性住房需求与首套房刚需一样，均是合理的购房信贷需求，理应支持。

光大证券金融行业首席分析师王一峰表示，随着按揭贷款被逐步满足，按揭定价具有较强的下行确定性。结合银保监会关于“根据各地不同情况，重点满足首套房、改善性住房按揭需求”表述来看，除按揭利率下行外，未来不排除部分地区银行根据各地楼市情况，对于改善性住房首付比、利率、以及“认房又认贷”的政策进行调节，从而实现对“改善性”住房需求的支持。

在中原地产首席分析师张大伟看来，未来最可能放松也是最应该放松政策是房贷认定政策，应该逐渐从“认房又认贷”恢复到“认房不认贷”。不过，从目前的情况来看，一线城市房贷依然吃紧，首套房贷仍需进一步得到满足，因此短期内难言改善性住房需求政策的放松。相对而言，三四线城市楼市相对低迷，改善性住房需求政策放松的可能性更大。

中信证券分析认为，由于金融系统是一个大体垂直管理的系统，不存在明显的条块分割问题，预计房地产信贷的合理投放将落到实处。尤其在个人贷款方面，由于整体而言资产质量不成问题，相信从2021年11月起按揭贷款放款将陆续加快。2022年之后，随着新一年信贷额度重新开始计算，预计按揭贷款投放将可能达到近几年来最为充裕的水平。

此外，中国银河证券发布的研报预计，当前市场销售仍未触底，但 11 月环比已经出现改善，随着支持政策的落地，销售将逐步修复。不过，由于受到行业风险事件尚未出清、房地产税试点细则尚未出台等因素的影响，未来销售修复的速度将较以往慢一些，预计明年年中企稳。