郑州推进闲置非住宅改建为租赁住房，运营期满符合条件可作普通住宅销售，这对房地产市场有何影响？

郑州19条重磅救市：取消认房又认贷！专家：提振全国购房信心

《通知》部分内容。 截自 《通知》原文

华夏时报记者 苗诗雨 李未来 北京报道

3月1日，郑州市人民政府办公厅发布《郑州市人民政府办公厅关于促进房地产业良性循环和健康发展的通知（以下简称《通知》），提出“稳地价、稳房价、稳预期”的19条措施。成为2022年目前为止救市力度最大的城市。

《通知》从合理住房需求、改善住房市场供给、信贷融资支持等多方面放松，并且明确取消对于改善型住房需求群体的“认房又认贷”。（认房又认贷：以前有过房贷或买过房，再次买房就算二套。）

中指研究院郑州分院总经理梁波涛在接受《华夏时报》记者采访时表示，此举对于销售端促进郑州楼市成交，修复市场预期具有较大提振作用，对于土地端与企业端，有利于纾解房企经营压力，提高拿地积极性，促进郑州房地产市场的良性发展。

救市力度大

除了常规的人才购房和外来务工人员购房之外，此次《通知》提到的合理住房需求还包含了保障大学生在郑安居以及满足居家养老需求。

保障大学生在郑安居的内容包括，对博士研究生、硕士研究生、本科毕业生(技工院校预备技师、技师)、专科毕业生(技工院校高级工)在郑创业就业的，符合条件的可购买共有产权住房，购买商品住房的按照政策给予购房补贴。对在郑创业就业大学生购房前，符合条件的提供保障性租赁住房，对租住市场化租赁住房的可给予一定面积补贴，优惠期限为3年。

据悉，在为“专科毕业生（技工院校高级工）购买住房给予补贴”这一政策上，郑州属于少数提供购房补贴的二线城市。

居家养老需求中写道，子女、近亲属在郑工作、生活的，鼓励老年人来郑投亲养老；允许其投靠家庭新购一套住房。

梁波涛向《华夏时报》记者解读道，郑州作为限购城市，限购区域包括市内八区、港区、新郑市、荥阳市、中牟县。本市户口家庭可购两套住宅，单身可购一套，外市户口，可购一套。这就意味着，“此规定实为降低郑州市限购门槛，以家庭为单位，外市户口满足来郑投亲养老可买二套，本市户口来郑投亲养老满足可买三套。”梁波涛讲道。

而值得关注的是，针对改善型住房群体，《通知》更是明确，对拥有一套住房并已结清相应购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买普通商品住房，银行业金融机构执行首套房贷款政策。

梁波涛向《华夏时报》记者表示，在消费端，郑州房贷利率主流为5.88%，普遍高于沿海及部分一、二线主流城市，购房成本较高，降低房贷利率对于进一步促进购房者需求，具有积极作用；过去郑州执行首套房认定标准为认购认贷，此次调整为还清贷款后也可执行首套房贷款政策，可极大的节省买房成本。

此外，《通知》还表示将从规范房地产市场秩序、加强商品住房销售价格管理、提高政务服务水平便利交易、强化网络舆情引导管控方面优化房地产市场环境，明确机关、事业单位和国有企业不得在郑州市域内组织新的团购住房、定向开发住房行为。

去化周期21.9个月

首个取消认房又认贷，为何郑州市会在“小阳春”即将到来之际发布如此重磅的《通知》？对此，业内专家认为，与2021年下半年市场成交低迷和本土房企承压有关。

诸葛找房数据研究中心负责人王小嫱向《华夏时报》等多家媒体表示，根据诸葛找房数据研究中心监测数据显示，2022年1月，郑州新房成交6686套，较12月环比下降30.7%；二手房成交3561套，环比下降29%，同比下降18.1%。“该政策对于郑州来说必要性十足。”王小嫱讲道。

《华夏时报》记者整合多家研究机构的数据后也发现，传统旺季的失约，也让郑州市的商品住宅去化周期有所延长。易居研究院智库中心百城房价报告相关数据显示，截至2022年1月，郑州新建商品住宅库存面积1488万m²，去化周期21.9个月。

易居克而瑞·河南区域发布的2022年1月月度报告显示，1月份主城区商品住宅供应37.56万m²，成交量36.32万m²，存量为1225.87万m²，去化周期为22.3个月，去化周期拉长；环郑区域商品住宅供应41.78万m²，成交量31.95万m²，存量1697.17万m²，去化周期达到了45.7个月。

据悉，受到市场的系列冲击影响，郑州多家本土房企也显著承压，在2022年新春传出“裁员、放假、降薪”等消息。

而结合此次《通知》发布的内容来看，贝壳研究院高级分析师潘浩认为，在郑州市去年遭受了疫情和水灾的双重影响下，房地产市场和企业也遭遇了较大的压力，郑十九条的出台有助于全面稳定市场、促进合理需求入市以及保障企业现金流稳定。其中关于合理购房需求的界定和支持方式都做出了明确的阐述，具有较强的可操作性。

“小阳春”信心进一步提振

实际上，近期多地降低首付、放贷周期缩短、房贷利率下调的消息频出，郑州市作为首个发文取消“认房又认贷”的城市，专家们也较为一致的认为，郑州率先打响的“救市”第一枪也将提振其他城市的房地产市场信心。

王小嫱表示，虽然近期很多城市报道降首付，降房贷利率，但并没有正式发文，郑州作为全国第一个正式发文政策放松的城市，对行业有着积极的意义，后续城市跟进的可能性大。恰逢小阳春来临，郑州本次政策对全国市场的购房信心有进一步提振。

潘浩也表示，郑州作为中原城市群核心城市，此次郑十九条对其他城市也具有借鉴意义。从年初开始的各城市楼市政策密集发布，正在从中低能级城市向中高能级城市过度，全国房地产市场整体也处于筑底的过程中。预计楼市“小阳春”将有条件在多地出现。

此外，《华夏时报》记者也获悉，郑州市分别为郑东新区、经开区、航空港区也已落实二手房差额税新政，即个人转让非满五唯一的住宅，可选择按核税价的1%征收个人所得税，或按差额20%征收个人所得税。换言之，若100万元购入的房子拟以150万元价格出售，此前需缴纳10万元差额税，此政策落地后可按1.5万元税额缴纳。

需要注意的是，是否可“不选”需满足一定条件。无法提供完整房屋原值、有关合理费用凭证的可按1%核税价缴纳，但若能提供则需按20%。至于是否可以提供原值票据，由业主自己选择并做出承诺，先选择税率再办理手续。

对此，郑州贝壳研究院院长丁赞认为，让业主自己选择并做出承诺，先选择税率再办理手续，这标志着执行了7年的20%差额税开始取消，叠加近期二手房利率不断下调，放款周期不断缩减等多重利好，二手房市场全面松绑，迎来快速的发展，同时市场上改善置业需求将被极大激发，市场热度传导至新房市场，带动整个行业的回暖。

原标题：郑州19条重磅救市：取消认房又认贷！差额20%个税可“不选” 专家：提振全国购房信心

郑州房地产新政19条出台，有哪些政策呢？

三月新政带来了很多你好消息，除了全国新政以外，各地方也出台了相应的政策，比如江苏的延长产价值159天，郑州的房地产新政19条等等，都为人们带来了好消息。郑州房地产新政19条包含了许多内容，不管是哪一方面，都对于房地产市场有着极好的便利。房地产商和购房者都将在这19条政策下有条不紊的进行买卖。

首先，支持合理住房需求，主要针对于保障大学生在郑州的居住情况，其中博士研究生，其中博士，硕士，本科毕业生以及专科毕业生在郑州自主创业则能享受到优待政策，对于外来务工人员提供相应的便利，不管是公积金还是。买房资格都做了相应的调整，对于有子女在郑州工作但需要养老的老人，也出台了一定的支撑和补贴行为，支持购买商品房。

其次，改善住房市场供给，主要体现在完善房价和地价之间的关联机制，以及对于房产供给需求的调整。其中，对于预售制度进行了严格的要求，这是对房地产公司有力的利好条件。当然，这其中也包括加快项目地开工和销售节奏，对于项目周期的缩减和流程的减缓都有了相应的解除。同时，办公设备和公共设备配套基础设施的要求也有了更加明确的反应。

再者，则是针对银行系统进行的，对于贷款利率的下调，以及放款速度和首付比例都做了最新的调整，特别是首付比例从原先的三成降低到两成，很大层面上减缓了买房者的首付压力。最后是针对房地产市场环境进行了有力的调整和秩序的清理，加强商品房预售价格的管理，保证房住不炒，将房价稳定在平稳持续的状态中，不会有太大的波动，并且也同时强化了网络舆情引导管控，正确的引导舆论，防止扰乱市场的。

郑州出台房地产新政19条，对房地产市场会造成什么影响？

这些措施将会提振房地产市场的信心，同时也会提高房地产市场的交易量。

之所以会这样说，主要是因为这些新的房地产措施的主要目的就是为了鼓励大家买房。当买房的人越来越多的时候，房地产市场的行情就会越来越好，一手房的交易量也会越来越多，这也会进一步帮助到郑州地区的房地产开发商回笼资金，进而帮助他们解决债务问题。

一、郑州出台了19条房地产措施。

因为郑州的房地产行情本身比较艰难，为了进一步鼓励大家买房，郑州已经出台了19条房地产措施，所有的措施都有利于购房者买房。在购房者买房的时候，购房者将会享受到更低的购房门槛，同时也会享受到更高的购房补贴优惠，有些人甚至可以通过适当的方式购买多套房。

二、这会提振房地产市场的信心。

因为郑州本地的各个楼盘的房价已经出现了10%以上的跌幅，很多人也处在观望态度。对于那些想买房的人来讲，很多人非常担心自己所买的房子继续掉价，所以迟迟不肯买房。当这些措施出台以后，购房者将会然后到更多的购房优惠，所以购房者会更加愿意积极主动买房，这会极大提振当地的房地产市场的信心。

三、这会帮助房地产企业回笼资金。

因为房地产行业本身属于重资金行业，在房地产行情萎靡不振的时候，郑州本土的很多房地产开发商的债务压力非常大。如果能够让更多的人购买一手房，郑州的房地产开发商将会获得更多的现金流，他们也可以通过这样的方式偿还债务。总的来说，房地产行情不可能硬着陆，我们需要想出适当的方法稳定房地产行情。

发改委：着力解决大城市住房突出问题

房地产离不开政策与宏观经济、金融大环境。高屋建瓴、大处着眼，才能真正读懂房地产。

发改委：着力解决大城市住房突出问题 单列租赁住房用地计划

4月13日，观点地产新媒体获悉4月8日国家发展改革委发布了《关于印发<2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务>的通知》(下称：《通知》)。

《通知》指出要着力解决大城市住房突出问题。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，稳定地价、房价和预期，促进房地产市场平稳健康发展。

加快培育发展住房租赁市场，有效盘活存量住房资源，有力有序扩大租赁住房供给，完善长租房政策，合理调控租金水平。以人口流入多、房价高的城市为重点，扩大保障性租赁住房供给，着力解决困难群体和农业转移人口、新就业大学生等新市民住房问题。

单列租赁住房用地计划，探索利用农村集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，支持将非住宅房屋改建为保障性租赁住房。(住房城乡建设部、自然资源部、发展改革委、财政部等负责)

发改委：常住人口300万以下城市全面取消落户限制

4月13日，观点地产新媒体获悉4月8日国家发展改革委发布了《关于印发<2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务>的通知》(下称：《通知》)。

《通知》内容主要涉及“促进农业转移人口有序有效融入城市”、“提升城市群和都市圈承载能力、”、“促进大中小城市和小城镇协调发展”、“加快建设现代化城市”、“提升城市治理水平”、“加快推进城乡融合发展”等六个方面。

“促进农业转移人口有序有效融入城市”方面《通知》指出，有序放开放宽城市落户限制、推动城镇基本公共服务覆盖未落户常住人口、提升农业转移人口技能素质和健全配套政策体系。

《通知》指出，城区常住人口300万以下城市落实全面取消落户限制政策，实行积分落户政策的城市确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。城市落户政策要对租购房者同等对待，允许租房常住人口在公共户口落户。

城市要整体谋划、周密设计，统筹做好放开放宽落户、人才引进和房地产调控工作。推动具备条件的城市群和都市圈内社保缴纳年限和居住年限累计互认。(公安部、发展改革委等负责)

河南银保监局：加大监督检查力度 严厉打击“零首付”“首付贷”

4月13日，河南银保监局发布关于印发《推动辖内股份制银行高质量发展实施意见》的通知。

观点地产新媒体了解到，在坚守风险底线，有效防范化解各类金融风险方面，《通知》提到，大力防范重点领域风险。

包括严格落实房地产金融监管政策，控制房地产贷款增速，确保房地产贷款集中度保持合理水平。加强全口径管理，将通过同业投资、理财投资、委托贷款等渠道流入房地产领域的资金统一纳入监测范围，防止监管套利。加大监督检查力度，严厉打击“零首付”“首付贷”等行为，严防各类资金变相或绕道流入房地产市场。

合规开展银政合作业务，配合做好地方政府隐性债务风险化解。对存量业务，对照河南省财政厅提供的政府隐性债务清单，明确偿付主体和损失分担，厘清各方责任，稳妥处置化解;对新增业务，审慎合规授信，规范支持地方政府债券发行，按照市场化原则保障合理融资需求。

郑州加强公积金管理 加强缴存和贷款申请审核

4月12日，郑州住房公积金管理中心印发《关于进一步加强住房公积金缴存和贷款管理有关事项的通知》(以下简称《通知》)，要求严格规范住房公积金缴存管理、严格审核住房公积金贷款申请、严厉惩处住房公积金违规行为。

《通知》要求，严格规范住房公积金缴存管理。住房公积金缴存单位应当按照法规政策规定，逐月、按时、连续、足额为本单位在职职工缴存住房公积金，不得为无劳务关系或合法代理关系的职工代开、虚开住房公积金账户，不得采取提供虚假材料、欺骗等手段修改职工账户信息，不得采取弄虚作假等手段代办住房公积金业务。

同时，严格审核住房公积金贷款申请。住房公积金业务经办人员在受理缴存职工个人住房贷款申请时，要严格审核贷款申请人的缴存及在职情况，对劳务关系不一致又无合理正当理由或虚构劳务关系的贷款申请人，不得批准其住房公积金贷款申请。

此外，《通知》还要求要严厉惩处住房公积金违规行为。住房公积金行政执法和业务承办部门要加大监督、检查和审核力度。对申请贷款时弄虚作假、提供虚假材料和隐瞒真实情况的单位和个人，一经查实，将按照《郑州市住房公积金失信行为惩戒管理暂行办法》的规定，列入失信联合惩戒对象名单，予以联合惩戒。

惠州市16个楼盘因“首付贷”等违规销售行为被通报批评

据南方日报4月12日消息称，惠州市住房和城乡建设局近期对7县区楼市抽检，正式公布2021年首批次《关于房地产市场检查情况的通报》，新华联广场、国正天境湾、君瑞华府等16个项目存在违法违规销售行为被通报批评，均被责令限期整改。

观点地产新媒体了解到，惠州市住建局于3月9日至17日组建检查小组赴7县区开展2021年房地产市场抽查，重点整顿“首付贷”“低首付”，以及信息公开规范等问题，切实保障购房群众合法权益。

据《通报》附件“违法违规企业名单”的信息显示，违规行为主要集中于基础信息材料公示不规范、样板房设置不规范、认购合同条款不合理、不利信息未公示和涉嫌“首付贷”问题等。

其中包括惠州市万旭房地产有限公司、惠州市新华联嘉业房地产开发有限公司、惠州市国正投资有限公司等16家企业及其项目，均因存在不同程度违规销售行为而受到通报批评。

惠州市住房和城乡建设局相关负责人表示，坚持调控不动摇，动态的、系统的市场检查和整治行动仍将持续开展，将继续严厉打击企业违法违规行为，规范市场秩序，保障群众合法权益，确保惠州房地产市场持续平稳健康发展。

同时，该负责人呼吁广大购房市民积极参与进来，共同监督企业规范销售行为，共同引导市场有序发展。

东莞市自然资源局：做好“房地一体”不动产权籍调查工作

4月13日，据东莞市自然资源局消息，由总工程师吴颖斌，市不动产登记中心副主任谢柱桥、副主任谢晓明组成的督导组前往东城、望牛墩，虎门、寮步、谢岗、桥头等6个镇街分片区召开“房地一体”农村不动产权籍调查工作督导会议。

观点地产新媒体了解到，督导组在会上通报了当前东莞市“房地一体”农村不动产权籍调查工作检查的总体情况和主要问题，传达了省自然资源厅对汕尾市、韶关市“房地一体”农村不动产登记发证有关工作的通报情况，听取各镇街汇报了工作开展情况、存在问题、解决措施以及工作计划，同时进行问题解答及工作交流。

会议强调，“房地一体”农村不动产登记发证工作是国家，省市重点关注的政治任务，已纳入各级行政考核。省自然资源厅对工作不力、拖全省后退的地区，将采取全省通报批评、“停水停电”暂停用地报批等严厉措施。

东莞市自然资源局表示，下来，将对工作落后镇街的牵头部门进行通报、约谈，并提出四点工作要求：一要压实工作责任;二要加强质量进度管控;三要严肃落实整改;四要防范廉政审计风险。

加快建立多主体供应多渠道保障租购并举的住房制度

加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居、职住平衡。

法律依据

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居、职住平衡。坚持因地制宜、多策并举，夯实城市政府主体责任，稳定地价、房价和预期。建立住房和土地联

动机制，加强房地产金融调控，发挥住房税收调节作用，支持合理自住需求，遏制投资投机性需求。加快培育和发展住房租赁市场，有效盘活存量住房资源，有力有序扩大城市租赁住房供给，完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。

加快住房租赁法规建设，加强租赁市场监管，保障承租人和出租人合法权益。有效增加保障性住房供给，完善住房保障基础性制度和支持政策。以人口流入多、房价高的城市为重点，扩大保障性租赁住房供给，着力解决困难群体和新市民住房问题。单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有

闲置土地建设租赁住房，支持将非住宅房屋改建为保障性租赁住房。完善土地出让收入分配机制，加大财税、金融支持力度。因地制宜发展共有产权住房。处理好基本保障和非基本保障的关系，完善住房保障方式，健全保障对象、准入门槛、退出管理等政策。改革完善住房公积金制度，健全缴存、使用、管理和运行机制。