如何通过平稳发展推动房地产行业发展？

洛阳市促进房地产市场持续平稳健康发展的若干措施

洛阳市促进房地产市场持续平稳健康发展的若干措施
为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持“房住不炒”定位，保障群众住房需求，稳地价、稳房价、稳预期，实现房地产市场良性循环和健康发展。根据相关规定，结合我市实际，现制定以下工作措施：
一、综合评级企业，突出分类施策
依据企业综合评级实行差别化预售管理。根据房地产企业日常表现、开发经营、诚信履约、违规及投诉等因素，从优至劣依次将房地产企业评定为一级、二级和三级，实行评级结果与预售形象进度标准挂钩。在开发建设资金投入达到工程建设总投资25%以上前提下，对一级房地产企业适当放宽预售形象进度标准，建设项目为8层以下的，完成基础工程即可办理预售;8层以上的，完成基础及地面以上2层工程即可办理预售。二级房地产企业适度提高预售形象进度标准，建设项目为8层以下的，完成基础及地面以上4层工程即可办理预售;8层以上的，完成形象进度二分之一以上可办理预售。三级房地产企业严格控制预售形象进度标准，建设项目需完成主体工程后方可办理预售。对存在烂尾楼盘或违规操作造成项目无法推进，且被人民法院列入失信被执行人名单的房地产企业，不得参与我市新出让地块竞买开发。
依据企业评级实行差别化监管资金管理。根据房地产企业综合评级结果，对一级房地产企业适当放宽资金监管标准，依据项目形象进度分12个节点拨付;对二级房地产企业适度提高资金监管标准，依据项目形象进度分9个节点拨付;对三级房地产企业严格控制资金监管标准，依据项目形象进度分6个节点拨付。
支持高品质、改善型住宅小区建设。优化住宅供应套型，规划建设高品质住宅区，推动住宅产品升级换代，支持居民自住和改善型住房需求，逐步提高装修住宅供应比例。对低容积率、高绿地率、精装修优质房地产项目，商品房备案价可以根据建设成本适当上浮。对高标准建设“未来社区”的项目，可以适当放宽预售形象进度标准，由房地产企业根据建设成本自行申报预售价格，预售管理部门直接备案。
二、创新服务方式，减轻企业负担
严格实行净地出让。拟出让土地必须权属清晰、安置补偿落实到位，没有法律经济纠纷，地块位置、使用性质、容积率等规划条件明确，市政管线迁移以及文物勘探发掘、地质勘探全部完成，并具备动工开发所必需的其它基本条件。
分期缴纳土地出让金。2022年12月31日前，商住类项目土地出让保证金按50%确定，产业类项目土地出让保证金按20%确定。允许分期缴纳土地出让价款，企业申请分期缴纳的，需出具承诺书，自签订出让合同后三个月内缴纳80%，六个月内缴纳完毕，分期缴纳部分需按银行同期贷款利率支付利息。依据土地出让合同及房地产企业承诺书，相关部门可容缺办理规划及其它审批手续。
优化预售资金监管政策。商品房预售资金监管期限自核发商品房预售许可证始，至办理不动产首次登记后止。预售资金监管范围包括房地产企业预售商品房取得的全部收入，包含定金、首付款、分期付款、一次性付款和银行按揭贷款、住房公积金贷款等。完善预售资金监管模式，将商品房预售资金分重点监管资金和非重点监管资金，重点监管资金是确保项目竣工交付所需的资金，按照工程节点申请，经批准后专项用于支付项目工程建设费用;预售收入超过重点监管资金额度的，属于非重点监管资金，可由房地产企业根据需要提取使用。开发企业也可凭商业银行出具的保函，抵扣同等额度的重点监管资金。
适当延缓缴纳城市基础设施配套费。2022年12月31日前，房地产企业可申请分批缴纳城市基础设施配套费，最长不超过6个月。逾期未足额缴纳的，除依法追缴外，对房地产企业予以综合评级降级处理，并由相关部门依法实施惩戒。
完善装配式建筑配建政策。房地产项目装配式建筑配建比例按照地上总面积进行计算。2023年12月31日前，房地产企业可申请降低装配式建筑配建面积，实建低于应建部分按市住建部门每年公布的成本差价缴纳装配式建筑易地建设费后，不再配建;房地产企业也可申请增加装配式建筑配建面积，增加部分按市住建部门每年公布的成本差价进行奖励。
合理调配住宅商业建筑比例。积极引进龙头骨干企业、平台公司、现代服务业、外贸结算中心、区域总部及小巨人房地产企业、瞪羚房地产企业、隐形冠军房地产企业，全面提高闲置非住宅类商品房使用率，加快形成高品质特色楼宇产业集群，有效盘活闲置存量资源。新建经营性房地产项目可合理降低商业建筑比例，原则上按商业、住宅分别供地，根据项目位置、辐射范围及服务人群等，灵活配置商业比例。
合理确定公建设施计容面积。对于新建的经营性房地产项目，配建的幼儿园、老年日间照料中心、社区公共管理用房等公建设施无偿移交政府相关部门的，不计入项目容积率计算范围，不收取土地出让金。
完善房地产项目周边配套设施。对已出让土地，相关部门要尽快完善周边学校、商业、医院等配套设施;未出让土地出让前，要基本建成路网、水电等基本公共服务设施，为项目推进提供有利条件。
科学制定环保施工政策。一级房地产企业开发的商业、办公、“未来社区”和大型居住社区工程，经市政府相关部门批准后，可以参照《洛阳市秋冬季大气污染防治期间重点民生保障工程监督管理办法》执行。
三、加大信贷支持，支持合理消费
调整公积金贷款政策。房地产开发公司在取得商品房预售许可证时即可申请住房公积金贷款项目准入备案。提高公积金贷款额度，个人最高贷款金额调整为55万元，夫妻双方、青年人才最高贷款金额调整为65万元。加大对第二套使用公积金贷款购买改善型住房的支持力度。二手房公积金贷款最低首付比例不再设置房龄年限范围，统一按照20%执行。
加大住房融资信贷支持。引导在洛商业银行及其他金融机构，积极向总行及省行争取房地产贷款额度，加大对洛阳信贷投放，更好满足房地产领域资金需求。对经营稳健、杠杆率合理、销售前景良好、资金封闭运行的房地产企业建设的工程，按照市场化、法治化原则发放开发贷款，杜绝盲目抽贷、压贷、断贷。按照依法合规、风险可控、商业可持续的原则，加大房地产企业并购融资支持。
引导银行金融机构合理确定商业性个人住房贷款最低首付比例，对贷款购买首套普通自住房的家庭，贷款最低首付比例为20%;对拥有一套住房并已结清相应购房贷款的家庭，再次申请贷款购买普通商品住房的，执行首套贷款政策;对拥有一套住房且未结清相应购房贷款的家庭，再次申请商业性个人住房贷款购买普通自住房的，最低首付比例为30%。执行差别化住房信贷政策，加大个人住房贷款投放力度，促进贷款利率适当下行。鼓励开发针对“新市民”住房按揭贷款产品，灵活设置准入门槛、信用评级、担保方式、贷款额度等条件，促进贷款利率适当下行。对区域优势明显的二手房贷款房龄调整为30年以内。支持开展法拍房按揭贷款业务。
大力发展保障性租赁住房。落实建设青年友好型城市要求，通过盘活存量土地新建、产业园区配建、非居住存量房屋改建、闲置存量住房改造、转化等方式筹建保障性租赁住房，优先供应来洛就业创业的青年大学生。完善保障房申请信息查询管理系统，开通保障性租赁住房APP，实现保障性租赁住房房源信息查询、网上申请、分配等业务办理。
四、规范市场行为，优化发展环境
合理调控土地供给节奏。按照供需平衡原则，根据全市商品房在售、在建、已供地可建规模等，科学编制年度住宅用地供应计划，有序出让、压茬供应，保障商品住房用地需求。统筹考虑住房建设总量、供应结构、空间布局和开发进度等，在市场需求旺盛、去化周期短的区域，适度增加住宅用地供应量;在市场需求弱、去化周期长的区域，适度减少住宅用地供应量。
加强房地产市场监管。开展房地产市场秩序整治，重点整治未批先售、虚假宣传、挪用预售资金、变相规避调控政策等违法违规行为，严厉打击违规销售、未明码标价、拒绝使用公积金贷款购房、恶意哄抬房价、虚假承诺等侵害群众利益行为。严格执行新建商品住房预售价格备案制度，指导开发企业合理定价，严格执行明码标价、一房一价。
优化服务引导预期。运用信息手段提高政务服务水平，推行网签即备案、交房即办证模式。对取得预售许可的房地产开发项目，利用“互联网+网签”技术完成交易主体核验，实现网签即备案。对综合验收备案、规划核实、税费缴纳、不动产登记进行全链条流程再造，大力推动“交房即办证”。充分发挥舆论导向作用，客观准确地向社会公开发布市场走势和政策信息，努力形成稳定健康的房地产消费预期和科学合理的住房消费观念。
本通知自2022年5月1日起施行，有效期2年。在执行期间如国家法律、法规另有规定的，以国家法律、法规为准。

住建部：从四方面促进房地产市场平稳健康发展

中房网讯（苏晓/文）9月14日，中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会。住建部相关负责人在会上介绍了新时代住房和城乡建设事业高质量发展举措和成效有关情况，也对下一步住房和城乡建设发展方向进行了解答。

过去十年是房地产业发展速度最快的十年

回顾过去十年，住房城乡建设部副部长姜万荣表示，这是我国房地产业发展速度最快、房地产市场规范程度不断提高的十年，人民群众居住条件显著改善。住建部牢牢把握“房子是用来住的、不是用来炒的”定位不动摇，因城施策、分类指导，促进房地产市场平稳健康发展。同时，稳妥实施房地产长效机制，落实落细城市主体责任和省级监管责任，建立健全房地产市场监管体系，坚定不移稳地价、稳房价、稳预期。这十年，住房供应规模持续增加，商品住宅销售面积累计132.34亿平方米，是上一个十年的2.2倍。住房品质逐步提升，新建住房质量更高、配套设施更全、居住环境更加优美。

与此同时，过去十年，我国住房公积金制度稳步发展，保障基本住房功能日益凸显。住房城乡建设部新闻发言人、住房改革与发展司司长王胜军介绍，过去十年，公积金覆盖面不断扩大，资金规模持续增长。全国实缴人数从1.02亿人增长至1.64亿人，缴存总额从5万亿元增长到22.5万亿元，缴存余额从2.68万亿元增长到8.18万亿元。全国累计提取住房公积金12.44万亿元，发放住房公积金贷款10.28万亿元、2736万笔，其中首套住房贷款笔数超过80%。

下一步的住房和城乡建设仍有相当大的规模

根据“七普”数据，在2020年，全国家庭户住房建筑面积总量超过500亿平方米，人民群众现阶段对住房的需求已经从“有没有”向“好不好”来转向。

鉴于此，谈及下一步的住房和城乡建设时，王胜军表示，从增量看，我国还处于城镇化快速发展的时期，城镇每年新增上千万人口，相应的对城市住房、基础设施、公共服务设施就会带来大量的需求。从存量看，我国城市已经进入城市更新的重要时期，老旧小区改造、城市基础设施补短板、更新改造等方面的任务量也很大。把城市建设的增量和存量加在一起，如果再加上乡村建设，应当说是一个相当大的规模。

住建部下一步将坚持稳中求进总基调，采取多方面的措施，推进住房供给侧结构性改革、实施城市更新行动、实施乡村建设行动等，推动住房和城乡建设事业高质量发展取得新成效。

以大力发展保障性租赁住房为重点，持续完善住房保障体系

对于如何继续做好住房保障工作，加快解决城镇中低收入居民和新市民住房的问题，姜万荣表示，要健全“两个体系”，一个是住房市场体系，另一个是住房保障体系，而保障体系更多的是政府发挥补位作用。

姜万荣介绍，去年6月国务院办公厅印发了《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，第一次明确了国家层面住房保障体系的顶层设计。随后，住建部会同有关部门建立了一套较为完善的住房保障政策和管理制度，包括金融、财税、土地等配套政策，以及保障性住房的准入、使用、退出、运营管理机制。目前，地方多主体、多渠道发展保障性租赁住房的格局已经初步形成。“十四五”期间，40个重点城市将建设筹集650万套（间）保障性租赁住房，可解决近2000万新市民、青年人的住房困难问题。

姜万荣强调，住房保障是一项长期的工作任务。下一步，将以大力发展保障性租赁住房为重点，持续完善住房保障体系，进一步规范发展公租房，因地制宜发展共有产权住房，稳步推进棚户区改造，着力增强保障性住房供应，以住房保障工作新成效，更好地满足人民群众的基本住房需求。

从四个方面促进房地产市场平稳健康发展

同时，此次会议也充分关注了近期的市场热点，尤其是保交楼方面的热点内容。王胜军说，“上个月我们会同财政部、人民银行等有关部门出台了专门措施，以政策性银行专项借款的方式，支持有需要的城市推进已售逾期难交付的住宅项目建设交付，目前专项工作正在紧张有序的进行当中。”

对于下一步在促进房地产市场平稳健康发展方面的考虑，王胜军表示，房地产一头连着民生，一头连着发展。住建部将会同有关部门，从四个方面促进房地产市场平稳健康发展：一是，坚持一个定位，即房子是用来住的、不是用来炒的。这是做好房地产工作的根本遵循。二是，健全两个体系，一个是住房市场体系，一个是住房保障体系，这两者缺一不可。三是，努力实现稳地价、稳房价、稳预期的目标。四是，完善人房地钱四个要素联动机制，以人定房、以房定地、以房定钱。

山西省住建厅最新通知！十项举措进一步促进房地产业平稳健康发展

近日，山西省住房和城乡建设厅发布《关于进一步促进全省房地产业平稳健康发展的通知》（以下称《通知》）。《通知》提出，为进一步优化房地产业营商环境，推动房地产业平稳健康发展，推出十项重大措施，涉及提高房地产项目新出让土地的配套标准、加强商品房预售资金监管、优化公积金贷款保证、探索公积金统筹使用方式、加强公积金贷款部门协作、推动建设项目绿色高质量发展、落实装配式建筑容积奖补政策、提高消防设计审查效率、对建筑工地实施差别化监管、优化项目竣工验收程序。

一、提高房地产项目新出让土地的配套标准。

各市住建部门指导房地产开发企业与地方人民政府签署《国有建设用地使用权出让合同》时，要在合同中明确项目配套基础设施的建设内容、建设标准和交付使用时间等，配套基础设施要与主体工程同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用，确保新建住宅小区服务品质，为业主创造宜居环境。

二、加强商品房预售资金监管。

各市住建（房管）部门要落实商品房预售资金全过程监管，保护购房人合法权益。要按照有关规定，分阶段、按比例及时拨付，保障工程建设进度。对信用评价等级高、信誉好的企业，可依申请提前节点拨付预售资金。

三、优化公积金贷款保证。

各市公积金中心不再向房地产开发企业收取公积金贷款保证金，对与公积金中心合作的开发项目，房地产开发企业可申请在预售资金监管协议中增加“代偿公积金逾期贷款”内容。工程项目完成竣工验收或不动产首次登记后，预售资金申请使用额度最多不得超过总额的99.9%，办结公积金贷款不动产抵押权登记证明后，监管部门解除商品房预售资金监管。房地产开发企业不得以任何形式收取购房人公积金贷款保证金。

四、探索公积金统筹使用方式。

各市公积金中心要根据结余资金情况，积极拓展贷款服务，以异地贷款同城化管理等方式，跨区域发放公积金贷款，统筹使用公积金，提升全省公积金服务水平。

五、加强公积金贷款部门协作。

各市公积金中心要与住建（房管）部门、规划和自然资源（不动产登记）部门、商业银行等加强协作，积极推进“一站式”业务办理，进一步优化流程，缩短时间。

六、推动建设项目绿色高质量发展。

鼓励和支持房地产开发企业开发建设全装修、智能化、节能低碳的绿色建筑示范项目，对开发建设高星级绿色建筑项目的企业在信用等级评价中予以加分。超限高层建筑原则上应达到绿色建筑三星级要求，但对城中村改造、解决历史遗留问题的项目，可根据项目实际情况，依企业申请适当降低绿色建筑星级标准。

七、落实装配式建筑容积奖补政策。

《山西省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》（晋政办发〔2017〕62号）明确规定，对主动采取装配式建造的住宅项目，在办理规划审批手续时，项目预制外墙可不计入建筑面积，但不超过装配式住宅±0.00以上地面计容建筑面积的3%。各市住建部门要指导房地产开发企业申请享受装配式建筑计容优惠政策，调动房地产开发企业推广装配式建筑的积极性。

八、提高消防设计审查效率。

消防审验部门和服务机构要严格按照规定的时限完成消防设计审查工作，对企业上报的消防设计文件中存在的问题进行一次性告知。消防设计单位要严格按照消防设计规范把好消防设计文件质量关，避免反复修改。

九、对建筑工地实施差别化监管。

各市住建、城管部门要按照各自职能，加强同市本级其他部门以及县（区）、乡镇（街办）执法部门的统筹协调，组织开展联合检查，充分利用无人机等技术手段，减少对建筑工地施工秩序的干扰。对建筑工地扬尘治理情况建立项目动态监管名单，实施分类监管，限制优秀项目检查次数，对问题较多或者不按照要求整改的项目，加大监督检查频次。

十、优化项目竣工验收程序。

在太原市开展工程项目分阶段验收改革试点，在确保工程质量和施工安全的前提下，住建部门可依企业申请，由监督项目整体竣工验收改为监督项目主体形象进度分阶段验收，为企业加快工程序时进度、缩短工期提供有力保障。

遵义市出台十条措施支持房地产市场平稳健康发展

遵义市人民政府办公室关于印发

《遵义市支持房地产市场平稳健康发展十条措施（试行）》的通知

各县、自治县、区(市)人民政府，新蒲新区管委会，市政府各部门，各直属机构：

《遵义市支持房地产市场平稳健康发展十条措施(试行)》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

遵义市人民政府办公室

2022年5月24日

遵义市支持房地产市场平稳健康发展十条措施

(试行)

为坚决贯彻落实党中央、国务院“房住不炒”决策部署，进一步落实“因城施策”，实现“稳地价、稳房价、稳预期”、“保交楼、保民生、保稳定”工作目标，完善住房市场和保障体系双循环，支持刚性和改善性住房需求，改善房地产市场环境，促进房地产业良性循环和健康发展，制定以下政策措施。

一、合理安排用地供应。结合区域发展和商品房库存情况，通过调整供应结构、优化产业布局、强化功能补充、完善基础设施等方式培育土地市场，提升土地价值。科学确定供地节奏，适时调整商品住房用地供应规模、结构和时序。对商品住房库存消化周期在6个月以下的县(市、区)，加快土地供应节奏;18-36个月的减少土地供应;36个月以上的，原则上停止土地供应。适度控制商业用地供应，结合市场实际调整商住比，按片区配比商业用房，对商业房地产库存消化期高于24个月的区域，放缓或者停止土地供应。结合区域商业、住宅库存情况和市场需求，经审批可将商业用地调整为居住用地。

二、优化住房市场供给。加快房地产业转型升级，实施房地产开发企业培育行动，着力提升全市房地产企业总体实力，引导整合资源，自觉适应和满足市场多元化需求，进一步聚焦产城、文旅、康养和以长租为核心的租赁领域，提高经营管理水平和抗风险能力，促进行业健康发展。完善住房市场和保障体系双循环，支持刚性和改善性住房需求。鼓励引导企业创建优质工程，合理开发改善型住房，对已通过方案审批的房地产项目，允许结合市场需求对商业和住宅比例、户型结构作出调整。进一步优化中心城区成品住宅建设实施区域和比例，房地产开发企业可根据市场需求申报成品住宅基本型和提升型的建设比例。引导运用磷石膏等节能、环保的绿色建材，以装配式建造方式打造宜居的高品质绿色建筑，提升居民的居住体验和住房品质。统筹城市更新改造项目和商品房去库存工作，拓宽安置渠道和途径，鼓励被征收人选择实物安置。鼓励企业创新住宅产品类型，在住宅阳台底板至上盖的垂直空间内无水平镂空板、连接横梁、挂墙等结构体的前提下，阳台底板至顶板垂直高度达到或超过两个自然层的不封闭阳台，视为露台，不计算建筑面积且不纳入容积率计算;住宅建筑层高上限由3米调整为3.6米;取消停车位分区配置要求，住宅统一按每100平方米配建1个停车位。为缓解老城区车位紧张问题，在符合消防、安全、规划等行业规范的前提下，房地产开发企业可申请将库房等非住宅项目功能调整为车库使用，涉及建设用地使用权用途调整的，应按规定依法完善用地手续。

三、规范商品房预售许可审批。商品房预售许可按楼栋进行审批，不得分层、分单元审核，不得简单以形象进度取代法律法规规定的预售许可条件，如确需以工程形象进度作为审查条件的，应严格按照达到工程建设总投资的25%以上的标准，结合实际分类进行测算，合理确定形象进度要求。

四、规范地下空间管理。除人防车位外，土地出让合同已明确地下空间规模且地下一层实际建设未突破的，以及2007年10月1日(不含)前取得土地使用权的，不再补缴地下空间土地出让金，按出让用地使用权办理地下空间产权登记。对2007年10月1日至今取得地上建设用地使用权且经规划许可进行地下车库、商业建设的，在不改变用途的前提下，车库按照“2020版基准地价的70%×土地使用年期修正系数×建筑面积”补缴地下一层土地出让金，出让年限与地上建设用地使用权主要用途的剩余年限一致;商业按照“2020版基准地价×土地使用年期修正系数×建筑面积”补缴地下一层土地出让金，出让年限按商业用途剩余年限计;地下二层及其以下部分不再征收土地价款。对符合规划尚未缴纳地下空间土地出让金的，先行办理该部分竣工规划认可，并参照划拨用地使用权办理首次登记;对需要办理地下车库、商业转移登记的，由房地产开发企业按上述标准缴纳申请范围的地下空间土地出让金后，按出让用地使用权办理产权登记;房地产开发企业因破产等原因已灭失的，由业主委员会或社区负责，按上述规定申办地下空间转移登记。在满足修订后的《遵义市城市规划管理技术规定》应配置停车位数量，符合消防、安全等规范的前提下，允许对地下空间进行用途调整，参照地上建设用地使用权用途调整的评估办法执行，房地产开发企业补缴土地出让金后，签订《补充协议》约定规划用途。按照“平战结合、合理利用”的原则，允许房开企业将人防车位出租给业主使用，并告知业主战时政府无偿征用。

五、加大信贷金融支持。定期组织银企对接，鼓励金融机构按照市场化的原则支持房地产开发企业合理融资需求，推行“一楼一策”差别化住房信贷政策和贷款保证金制度，加大对优质项目的支持力度，不盲目抽贷、断贷、压贷，不搞“一刀切”，保持房地产开发贷款平稳有序投放。鼓励开展房地产信托基金业务，为市场发展引入新的资金活水。切实保障个人住房合理信贷需求，引导在遵金融机构加大个人住房按揭贷款投放，合理确定辖区内商业性个人住房贷款的最低首付款比例和最低贷款利率要求，鼓励引导金融机构最大幅度下调住房按揭贷款利率;鼓励引导金融机构实行首套房贷款首付20%政策，对拥有一套住房并结清购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购房的，执行首套房贷款政策;符合发放贷款条件的，发放贷款期限不超过15天。对支持开发贷、降低个人按揭贷款利率的金融机构，在政府新增财政存款、基金账户等存放方面予以支持。

六、加大住房公积金政策支持力度。放宽住房公积金个人住房贷款楼盘准入条件，楼盘住宅主体结构形象进度达70%(含)以上，可申请准入。将住房公积金异地个人住房贷款支持区域范围扩大至全国，即在遵义市外正常连续足额缴存住房公积金的职工，本人或其配偶具有我市户籍的，在我市购房可申请住房公积金异地个人住房贷款。对单缴存职工购买非成品房、成品房申请住房公积金个人住房贷款的最高贷款额度，分别提高至45万元、50万元;对双缴存职工购买非成品房、成品房申请住房公积金个人住房贷款的最高贷款额度，分别提高至55万元、60万元;对遵义市A类引进高层次人才住房公积金个人住房贷款最高贷款额度提高至70万元。

七、优化行业营商环境。精简建设项目审批程序，压缩审批时间，分别绘制政府投资类房屋建筑工程项目在75个工作日内、一般社会投资项目在40个工作日内、小型社会投资项目在36个工作日内、带方案出让的社会投资项目在31个工作日内的审批流程图。兑现招商引资承诺，着力解决企业在房屋征收、工程建设中的突出问题，完善外部配套设施。房地产开发企业提供《国有建设用地使用权出让合同》后，按流程“容缺后补”办理《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》《商品房预售许可证》。逐步推行“交房即办证”，实现商品房交付购房人即可办理不动产权登记。除国家、省、市有明文规定，建成后无偿移交政府的小区配套服务设施(如保障性住房、幼儿园、物业管理用房、养老服务设施等)外，其余按规划配建的公共服务设施按照“谁受益、谁出资”的原则有偿使用。加强和规范商品房配套车位管理，房地产开发企业将商品房配套车位整体划转给同一投资主体内部所属企业(包括母公司与其全资子公司之间，同一公司所属全资子公司之间)的，受让企业须承继原开发企业的相应权利和义务，按照《民法典》和有关物业管理的规定，划转后车位使用需首先满足业主需求，划转后车位的出租和出售参照房地产开发企业出租和出售车位的规定执行。

八、规范房地产市场秩序。加强对房地产开发项目全过程监管，有效治理房地产市场乱象，维护消费者合法权益，防范和化解房地产市场风险。严厉打击房地产领域发布虚假广告、侵害购房群众合法权益等违法违规行为。对存在违法违规行为的房地产开发企业、中介机构及从业人员等主体，由相关部门采取约谈、暂停网签、停业整顿、取消从业资格、吊销营业执照等处理措施，涉嫌犯罪的移交司法机关处理。加大违法违规信息公开曝光力度，纳入公共信用信息系统等予以联合惩戒，营造良好市场运行环境。

九、加强预售资金监管。实行资金全过程全额监管，建立健全商品房预售资金保全制度，执行“府院联动”机制，确保商品房预售资金用于本项目工程建设，保障购房人合法权益。房地产开发企业应在签订商品房买卖合同3日内报送住房城乡建设部门备案登记，申请办理商品房预售合同备案时，应当提供监管账户入账金额证明。商业银行、住房公积金管理中心在发放贷款时，应当全额划入商品房买卖合同中注明的监管账户。

十、合理引导市场预期。充分发挥主流新闻媒体的引导作用，准确解读房地产市场形势和政策，正确引导舆论和市场预期，加强网络平台、自媒体等媒介发布管理，严厉打击发布不实信息、恶意炒作、渲染恐慌情绪、误导市场预期，扰乱市场秩序的行为。

本文自印发之日起实施，各县(市)人民政府可参照执行，并结合实际制定细化措施，后期法律法规、上级政策有不同规定的，从其规定。

来源：遵义市人民政府网站

新华述评：促进房地产市场平稳健康发展

4月29日召开的中共中央政治局会议提出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，支持各地从当地实际出发完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求，优化商品房预售资金监管，促进房地产市场平稳健康发展。

当前，全面贯彻落实中央政治局会议精神，要守住定位，因城施策，在调控的精准性上下功夫，有效管控重点风险，做好“稳”字大文章，采取综合措施促进房地产行业步入良性循环。

坚持“稳字当头”，促房地产市场平稳健康发展

今年以来，全国房地产市场运行总体平稳，但其下行态势需高度关注。

从房地产行业几个关键指标看：一季度房地产开发投资同比增长0.7%；3月，70个大中城市中，各线城市商品住宅销售价格同比下降或涨幅回落；一季度商品住宅销售面积同比下降18.6%；土地购置面积同比下降41.8%；房地产开发企业到位资金同比下降19.6%。

受疫情反弹、个别头部房企债务违约风险暴露、个人收入预期下降等因素影响，房地产市场预期转弱，房地产销售下降，企业流动性风险有所聚集。

在房地产市场主体方面，受个别房企爆雷等影响，银行等金融机构收紧融资端，销售下滑，一些地方对商品房预售资金监管不规范，多重因素加剧了房企的流动性风险，使房地产市场微循环出现“梗阻”。

较长时间以来，刚需和改善性住房需求群体面临较高的贷款利率，一些地方首套房资质的认定标准有待完善，这些因素增加了购房者的购房成本，加剧了住房消费者延缓入市的趋势。

2021年，我国房地产业增加值占GDP比重为6.8%。房地产业规模大、链条长、涉及面广，对国民经济发挥着举足轻重的作用，“要有效管控重点风险，守住不发生系统性风险底线”。

“房地产既可以是经济社会发展的‘压舱石’，也可能是‘风险源’，对经济金融稳定和风险防范有着重要的系统性影响。”中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞说。

中国宏观经济研究院研究员刘琳说，此次中央政治局会议围绕房地产市场发展释放了“稳字当头”的积极信号。各地在守好风险底线的同时，针对促进房地产市场平稳健康发展，可以更加有针对性地、灵活地因城施策，改善土地出让条件，支持首套刚性购房需求和合理改善性需求，针对新市民、青年人等群体增加保障性租赁住房供应。

坚持“因城施策”，引导房地产市场良性循环

降低限购限售门槛、下调首付比例、降低按揭贷款利率……今年以来，累计近110个城市已出台各类房地产市场调控政策。

专家表示，此次中央政治局会议提出两个“支持”、一个“优化”，充分释放出对各地因城施策的政策信号。

我国地域广袤，各地区之间房地产市场差异大，市场分化明显。长三角、珠三角区域一些热点城市供需矛盾在较长时间内依然比较突出，市场回升预期逐步增强，然而部分人口持续流出的城市市场仍在低位运行。

针对新情况新挑战，各地以支持首套刚性购房需求、合理改善性需求、租赁住房需求为着力点因城施策；相关部门出台促房地产市场良性循环措施。

100多个城市的银行根据市场变化和自身经营情况，自主下调了房贷利率；部分城市对生育二孩、三孩家庭购买首套住房的，提高住房公积金贷款额度上限；扩大抵押贷款支持优质企业对出险企业的并购贷款，允许债务展期；规范预售资金监管；保障性租赁住房贷款不纳入贷款集中度管理……

优化住房供应结构，大力发展租赁住房。加快保障性租赁住房建设，发展长租房市场。据相关统计，目前北京、上海、广州、深圳、杭州等大城市的租房人口占常住人口比例已达到40%以上。2022年全国基本建设保障性租赁住房投资总额预估约8500亿元。

国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖说，随着多地适度放开限购限售，降低公积金使用门槛，加快购房贷款审批等，部分城市的住房需求有所释放，销售面积降幅将有所收窄。

在预售资金监管方面，专家建议，各地要完善预售资金监管，明确预售资金应当优先支付工程款，严格按照工程节点拨付资金，确保按时竣工交付。防止因防范风险，过度提高监管额度，放慢放款拨付进度的情况。

“推进爆雷房企尽快出清，稳定市场预期很重要。”刘琳表示，一方面，通过降低首套房贷款利率和住房交易税费，提高购房者支付能力，提振合理的住房消费需求和改善性需求，加强预期引导；另一方面要坚决有力处置个别房地产企业因债务违约所引发的房地产项目逾期交付风险，以“保交楼、保民生、保稳定”为首要目标，维护购房群众合法权益。

坚持“房住不炒”，守牢风险底线

这次中央政治局会议重申，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位。

目前，规模高达10万亿元级的房地产市场，正在进行深度调整。过去形成的“高负债、高杠杆、高周转”的房地产开发经营底层逻辑正在改变，房地产业作为高质量引领的基础民生行业地位正在确立巩固。

“房子是用来住的、不是用来炒的”定位已经成为社会共识。这个定位没有动摇，力度没有放松。

中国房地产业协会会长冯俊说，各地因城施策不能脱离这个定位和方向，更不能病急乱投医，把房地产作为短期刺激经济的工具和手段。关键要继续实施好房地产长效机制，保持调控政策连续性稳定性，增强精准性协调性，努力实现稳地价、稳房价、稳预期目标。

房地产业告别高负债、高杠杆、高周转的开发经营模式，回归基础民生属性和租购并举后，依然大有可为。

当前，我国房地产市场的基本面没有变，住房需求依然旺盛。我国常住人口城镇化率63.9%，仍处在快速城镇化阶段，每年城镇新增就业人口1100万以上，带来大量新增住房需求。

同时，2000年前建成的大量老旧住房面积小、质量差、配套不齐全，居民改善居住条件的需求比较旺盛。

谋全局谋长远，尊重房地产市场和房地产业发展规律，探索房地产发展新模式，锚定人民日益增长的对美好生活的向往，为百姓提供可负担、居住条件更舒适、环境更优美的住房，让全体人民住有所居，这是促进房地产市场平稳健康发展的根本要义。

（原标题：新华述评：促进房地产市场平稳健康发展——落实中央政治局会议精神做好当前经济工作系列述评之五）