宁夏发放 1.52 亿元补贴资金支持农村客运城市公共交通发展，如何看待此事？

从商丘公交到保定公交，电动化做得越好越窘迫？

撰文/ 涂彦平

编辑/ 刘宝华

设计/ 琚 佳

7月中旬，河北保定因多条公交线路停运登上热搜。这距离河南商丘因为公交停运登上热搜还不到5个月。（见汽车商业评论2月28日报道《商丘公交之困，怎么看，怎么破》）

“保定停运的公交线路是否还有望恢复？如果恢复要等到什么时候？什么时候购买新公交车？”今年6月，有保定居民在人民网领导留言板咨询。“现在韩庄街市民家门口唯一一辆18路公交车一直停运，出行没有公交车可坐，我们一直在期盼公交能正常运营。”

保定市公共交通有限公司（简称保定公交）回复称：“自2020年初新冠疫情发生以来，公交客运量骤降，公交运营收入不足正常经营的30%，并始终处于低迷状态，公交公司经营资金异常紧张，同时首批购置的纯电动公交车动力电池已超出质保期限，存在安全隐患，已不具备安全运营条件，被迫全部退出营运，公交运力安排受到了严重影响。”

保定公交表示，在财力和运力允许的情况下，公司需要优先考虑恢复市区内临时停运的23条线路，以目前的经营现状暂无力恢复包括18路在内的临时停运线路。

汽车商业评论记者拨打电话询问保定公交客服，对方表示：“网上的部分信息失实，公交没有停运，自疫情以来是对主要线路进行了优化，公交一直在正常运营。”他的话大概可以理解为，“临时停运”不是停运，只是优化。

自2023年5月2日起，保定公交被迫重新调整公交运力安排，运营公交线路由原来的72条缩减为49条。目前，保定全市公交车总数从高峰时期的1300多辆减少到333辆。

有网友发帖称此事已经引起交通运输部高度重视，李小鹏部长亲自做了重要批示，要求查明原因，尽快解决。

其实没啥可查的，原因很简单：没钱。

今年3月，有市民留言希望保定公交购置新车。保定市国资委回复道：“公交公司是公益性单位，车辆购置资金均由政府承担，公交公司已向上级部门提交了购车请示，在政府安排公交车辆采购资金后，公司将严格按照国家法律程序招标购置车辆。”

保定公交面临的困境，与商丘公交如出一辙。

商丘公交是由事业单位改制而来的民营公司，保定公交则是保定国资委全资控股的国有企业。因为公共交通具有公益性，所以，不管是民营公交公司还是国有公交公司，都很依赖财政拨款。

而一旦地方财政紧张，公交公司不能及时拿到政府拨款，它所能提供的居民出行服务水平就会大打折扣，甚至根本无力提供服务。

不管是商丘还是保定，它们都是公交电动化的先行者。商丘公交在河南全省率先实现了公交车辆全部电动化，保定公交的公交电动化在河北省也是走在前面。

所以，这又是一个公交电动化转型佼佼者陷入经营困境的故事。

保定居民期盼热搜能够带来实质性改变。

目前，石家庄公交公司已经派出100辆公交车支援保定。这100辆公交车是天然气车，属于备运车辆，没想到现在派上了用场。

但对于一个人口近千万的城市来说，100辆公交车也只是增加了有限的运力。彻底地解决问题，还是要等财政拨款下来，再采买新的公交车。

只是，如果再买新车，保定公交还会选择购买纯电动公交吗？

大手笔购置纯电公交之后

综合各方信息，我们可以大致勾勒出保定公交电动化的进程。

2012年，保定公交一次性购置694台LNG燃气空调公交车，整体转换市区所有老旧的燃油公交车，实现了市区公交车整体改型换代。

2015年3月，保定公交又提出将燃气公交车置换为纯电动公交。当时保定公交官网一篇文章写道：“我们要用好用足国家大力推广新能源公交车的利好政策，抓住机遇，敢想敢闯，用车辆置换的方式引进纯电动公交车，进一步减轻驾驶员的劳动强度，降低运营成本，再打一场保定公交‘气改电’的攻坚战!”

当时的新能源汽车补贴很可观。纯电动公交的国补标准是8-10米的纯电动公交一台车补40万元，10米以上的纯电动公交一台车补50万元。纯电动公交的河北省省级财政补贴则是按国补标准等额发放。

保定公交购置纯电动公交车的资金，国家补助一部分、省里补助一部分、其余部分由当时使用的燃气黄海公交车冲抵。就这样，保定公交从黄海客车厂购置和置换了591部纯电动公交车，实现了市区公交全部使用纯电动公交车。

用已经使用了3年原价几十万元的燃气车更换一百几十万元的纯电动公交车，“零投入”实现“气改电”，当时看的确很划算。

不需要地方政府出资，仅购车资金这一项就为地方政府节余近7亿元，公交企业的固定资产原值也由6.6亿元增长为9亿元。当时，保定公交还因此得到了河北省交通厅通报表彰。

保定公交“气改电”的快速推进跟2015年12月底河北省政府发布的《河北省加快新能源汽车产业发展和推广应用若干措施》有关。当时该文件明确提出：“在城市逐步淘汰燃油、燃气公交车，更换新能源公交车。2015-2019年更换及新增的城市公交车中纯电动公交车占比分别达到40%、50%、60%、70%、80%。”

到2015年12月，保定公交已经拥有651台纯电动公交车，占到保定公交当时公交车容量的一半以上。

此后几年保定公交的日子应该还不错。2019年，保定公交营运收入为12512.74万元，同比上涨3%左右。因为运营公里达标，到当年年底，全公司749台纯电动公交车可以全部享受国家新能源补贴5432万元。

不过，三年疫情期间，保定公交的营收骤降，亏损度日。

企查查显示，2021年，保定公交职工人数为1663人，营业总收入为6902.02万元，净利润为-8666.08万元，资产总额为41598.0万元，负债总额为34107.25万元。

2022年8月，保定公交回复市民咨询称：“首批购置的591台纯电动公交车动力电池已超出质保期限，存在安全隐患，已不具备安全运营条件，被迫全部退出营运。”

2023年4月，保定市12345热线办公室回复市民关于101路、50路公交线路能否延伸几站的咨询时表示道：公交公司亏损严重，资金已经断档，经营举步维艰，近900台公交车已不具备安全运营条件，被迫全部退出营运。

值得一提的是，保定公交前任董事长杨冬梅，2022年2月被保定市纪委监委发文披露，因涉嫌严重违纪违法正接受唐县纪委监委纪律审查和监察调查。

国补退出之后

保定被迫退出营运的纯电动公交怎么处理呢？

河北产权市场官网显示，2022年7月，保定公交200辆报废电动车（长8.5米的黄海电动公交车）以1160.18万元成交。平均下来，每辆车价值5.8万元。

从2015年12月开始运营算起，到2022年6月报废，这批电动公交车最多使用6年半。而根据国家规定，公交车的强制报废年限为13年。

结合保定公交对市民问询的回应，电动公交提前报废的原因是动力电池超出质保期限。

宇通客车相关人士告诉汽车商业评论，“如果电池超质保期，坏了，需要换电池，那需要客户自费购买。如果电池质保到期了，但还没坏，需要有个后期保障，可以买电池延保。”他表示，宇通的电池延保只卖到车辆第8年，对超过8年的车辆就不再销售电池延保。

虽然没有公开的数据披露，但相信很多人心里会有疑问：当初保定公交“零投入”购入电动公交，但后续的充电费、维护费、电池更换费、电池延保费等通盘考虑了吗？集中上马的大批纯电动公交是否拉高了保定公交的综合成本？加剧了如今的运营困难？

全国公共交通学科首席科学传播专家王健告诉汽车商业评论，“我们一直在反思公共交通电动车所谓的先进性问题。公交公司如果是基于车辆的采购费、运营费、维保费等加起来的全寿命期成本来考虑，在目前的电动汽车技术水平下，它一定不会选电动车。”

他还分析，公交电动化的路线，无轨电车要比电池电动车更有优势，无轨电车初期投资大，但后期运营成本低，全寿命期成本相对更低。目前，济南公交集团就在推进现代无轨电车公交示范项目建设。

王健还认为，公共交通中的各种交通方式都有其技术经济特征，比如，南方和北方适用的车辆就不一样，北方很多电动车一到冬季就出问题。

确实，从场景出发，如果一个城市公交全部纯电化，还可能会有不少麻烦。至少以目前电动汽车的技术水平会遇到这些问题：北方冬天电动公交续航打折严重，南方雨季也会有电动公交不适合出行。

2021年7月北青网的一则报道显示，淮南市出现强降水，高铁站运行的新能源公交车不能涉水，导致交通暂时中断，当地紧急调度老式燃油公交车前往高铁站转运旅客。

前几年各地上马纯电动公交，背后主要是政策助推。但随着2023年新能源国补完全退出，公交公司采购新公交车时，会更多从实际出发，综合考虑车辆的全生命周期成本以及车辆的场景适用性。

2023年1月30日，工信部等八部门发布《关于组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作的通知》，要求在全国范围内启动公共领域车辆全面电动化先行区试点工作，试点期为2023—2025年。其中，明确规定城市公交领域新增及更新车辆中新能源汽车比例力争达到80%。主管部门将按照“成熟一批、启动一批”的原则，分批研究确定试点城市名单。

该政策可以视为新能源汽车国补退出之后的一个接续政策。但具体到对试点城市的财政支持，仅提到优先推荐其重点项目纳入中央基建投资补助范围，以及研究将公共领域新能源汽车产生的碳减排量纳入温室气体自愿减排交易机制。

可能财政补贴退去之后，公交采购才会回归现实，贴近实际需求。

当然，公交公司的自由度也是有限的。根据河北省交通运输厅印发的《碳达峰碳中和工作2023年工作要点》，2023年，河北新增及更换城市公交车中新能源公交车比重达到85%以上。

中国新能源汽车的示范推广应用是从公交、出租等公共交通领域先起步，后来才带动了私人乘用车市场的起飞。应该说，这个发展路径是行之有效的。

今天，中国新能源乘用车的渗透率已经突破35%。但保定公交如今的窘境，就像一面镜子，照出了当时激进的电动化路线给公共交通带来的麻烦的一面。

这些麻烦可能会在未来随着电动汽车技术的进步得到解决。但现在，是时候对公共交通的全面纯电动化进行一次反思了。

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九部门：城市核心区及拥堵区域停车可实行较高收费标准

易车讯 10月9日，交通运输部会同国家发展和改革委员会、公安部、财政部、人力资源和社会保障部、自然资源部、国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会、中华全国总工会等共九部门和单位印发《关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》

《意见》提出了五方面共15项政策举措，包括鼓励各地结合交通运行状况研究出台不同区域通行管理、停车管理等政策，制定分区域、分路段、分时段、分车型的差异化停车收费政策，对城市核心区、拥堵区域的出行停车服务，可实行较高收费标准，降低小汽车在相关区域的使用强度。

在城市外围周边轨道交通等站点配套建设驻车换乘（P+R）停车场，并对驻车换乘实施停车优惠，引导换乘公共交通进入城市中心区域。鼓励各地建立绿色出行奖励和错峰出行制度。

同时完善峰谷分时电价政策，鼓励各地通过多种形式对新能源城市公交车辆充电给予政策支持。各地在保障新能源城市公交车辆夜间充电执行低谷电价的基础上，结合新能源城市公交车辆日间补电需求，可在日间设置部分时段执行低谷电价，以引导新能源城市公交车辆更多在低谷时段充电。

全文如下：

为全面贯彻落实党的二十大精神，加快建设交通强国，深入实施城市公共交通优先发展战略，加快推进城市公共交通健康可持续发展，现提出以下意见。

一、完善城市公共交通支持政策

（一）落实运营补贴补偿政策。各地要综合考虑城市规模、群众出行需求等因素，合理确定城市公共汽电车线路首末班时间、发车间隔等服务标准。压紧压实城市公共交通的地方主体责任，落实好城市公共交通作为市县级财政事权的支出责任。突出城市公共汽电车的基本公共服务属性，各地要在确定服务标准并开展服务质量评价的基础上，在不新增地方政府隐性债务的前提下，因地制宜建立并实施城市公共汽电车企业运营成本核算和补贴补偿制度，平等对待不同所有制运营主体，及时拨付相关资金，鼓励先行预拨部分资金。对于因执行低票价、减免票、经营冷僻线路、保障重大活动、抢险救灾及其他指令性任务等形成的政策性亏损，地方财政及时给予适当补贴补偿。各地要在落实法定乘车优惠政策的基础上，坚持量力而行，合理确定城市公共交通乘车优惠群体范围。鼓励有条件的地方对老年人按年龄给予综合津贴的方式替代老年人优惠乘车政策。

（二）完善价格机制。各地要合理界定城市公共交通价格补偿和财政补偿范围，综合考虑城市公共交通运营成本、公众承受能力、财政补贴等因素，制定城市公共交通价格并建立动态调整机制。对城市公共交通现有价格水平开展评估并及时优化调整。对城市公共交通价格动态调整机制进行听证的，要依法依规履行相关程序。对定制公交等线路实行政府指导价或市场调节价。对远郊等长距离城市公共汽电车运营线路，可探索采用按里程计价方式。

（三）加强政策支持。完善峰谷分时电价政策，鼓励各地通过多种形式对新能源城市公交车辆充电给予政策支持。各地在保障新能源城市公交车辆夜间充电执行低谷电价的基础上，结合新能源城市公交车辆日间补电需求，可在日间设置部分时段执行低谷电价，以引导新能源城市公交车辆更多在低谷时段充电。充分发挥省级层面对城市交通发展奖励资金的统筹作用，采用奖励方式加强对辖区内城市公共汽电车行业转型升级发展、保障城市公共汽电车企业可持续运营、推广应用新能源城市公交车辆等深化城市公共交通优先发展方面的引导。用好农村客运补贴资金政策，统筹用于保障农村客运（含服务农村地区的公共汽电车）线路车辆正常运营。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条件的公共汽电车场站充换电基础设施建设。支持符合条件的公交票款收益权资产证券化，拓宽企业融资渠道。鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，以市场化为导向改进授信评价机制，为城市公共交通企业提供融资服务，严禁违规新增地方政府隐性债务。

（四）保障公交优先通行。积极推进在城市公共汽电车运营线路和班次较为集中的道路设置公交专用道，实现公交专用道连续成网，推广公交信号优先。修订完善公交专用道相关技术标准。优化公交专用道管理，科学设定专用时段，在保障公共汽电车运行速度的前提下，可以允许单位班车、专用校车、大型营运客车等大运力载客车辆使用公交专用道，提高道路资源利用率。动态评估公交专用道使用情况，根据公共交通线网、道路交通流量变化情况合理调整。强化公交专用道使用监管，完善沿线交通技术监控设备，鼓励在公交车辆配备交通违法取证记录系统，严查违法占用公交专用道行为。

（五）合理引导公众出行。组织开展绿色出行宣传月和公交出行宣传周等主题活动，营造优选公交、绿色出行的良好氛围。鼓励各地结合交通运行状况研究出台不同区域通行管理、停车管理等政策，制定分区域、分路段、分时段、分车型的差异化停车收费政策，对城市核心区、拥堵区域的出行停车服务，可实行较高收费标准，降低小汽车在相关区域的使用强度。在城市外围周边轨道交通等站点配套建设驻车换乘（P+R）停车场，并对驻车换乘实施停车优惠，引导换乘公共交通进入城市中心区域。鼓励各地建立绿色出行奖励和错峰出行制度。

二、夯实城市公共交通发展基础

（六）加强规划引领和用地保障。科学制定城市公共交通专项规划，确保城市公共交通网络布局与国土空间总体规划所确定的空间布局优化安排相一致；涉及空间利用的相关内容统筹落实到国土空间规划“一张图”实施管控。依据国土空间总体规划，在国土空间详细规划中统筹落实城市公共交通场站用地需求，提高节约集约水平。在国土空间规划体检评估中开展城市公共交通专项评估，为规划编制管理提供依据。国土空间详细规划确定的城市公共交通场站和驻车换乘（P+R）停车场用地优先纳入土地利用年度计划。

（七）改善设施条件。鼓励有条件的地方采取直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式，支持城市公共交通场站建设与改造、车辆购置。严格落实城市公共汽电车场站配置标准，在大型居住区、商业区等附近设置公共汽电车首末站或枢纽站。支持在城市公共汽电车企业自有、租赁场站建设完善新能源城市公交车辆充电设施，保障用电接入条件，有效满足车辆充电需求。灵活设置微循环公交、定制公交等停靠站点，提高港湾式公交站点设置比例。加强北斗卫星导航系统的推广应用。因地制宜推进适宜区域合理布局光伏发电设施。推动各地因地制宜、分类实施城市轨道交通既有线网优化提升行动。

（八）促进公交服务提质增效。持续优化城市公共交通线网，促进城市公共汽电车与城市轨道交通在线网、站点及运营层面的衔接融合，通过大数据应用提升城市公共汽电车运营效率。鼓励发展微循环公交服务，根据客流需求应用小型化公交车辆。支持城市公共汽电车企业充分利用运力资源，开通通勤、通学、就医等定制公交线路。优化定制公交管理流程，提高办理效率。支持发展“公交+旅游”服务模式，适度加密主要客运枢纽至城市景区景点的公交线路，支持城市公共交通枢纽场站拓展旅游服务功能。支持城市公共交通企业拓展站台、车身、车厢内等广告业务，在保障安全运营的前提下，面向社会开放加气、加油、充电、维修等服务。鼓励城市公共交通企业持续提升适老化、无障碍出行服务。压实企业安全生产主体责任，保障城市公共交通运营安全。

三、加快落实城市公共交通用地综合开发政策

（九）积极推动新增用地综合开发。在符合国土空间详细规划、不改变用地性质、优先保障场站交通服务基本功能的前提下，允许新增城市公共汽电车枢纽场站配套一定比例的附属商业等面积。利用城市公共交通用地进行地上地下空间综合开发的，应根据设施功能分层设定建设用地使用权。实施城市公共交通场站综合开发的，应依据国土空间详细规划，将相关设施规划建设需求纳入土地供应条件。

（十）因地制宜实施既有用地综合开发。支持现有的城市公共汽电车枢纽站、首末站、停保场和城市轨道交通车站、车辆基地等，在不改变用地性质、优先保障场站交通服务基本功能的前提下，利用场站内部分闲置设施开展社会化商业服务。鼓励有条件的存量城市公共交通场站实施地上地下空间综合开发，根据设施功能分层设定建设用地使用权。符合国土空间详细规划的，在保障城市公共交通服务基本功能的前提下，允许适当提高容积率。

（十一）建立用地综合开发收益反哺机制。对城市公共交通用地实施综合开发，城市公共交通企业单独开发的，相关收益用于城市公共交通企业的可持续发展；城市公共交通企业与其他开发主体共同实施综合开发，或其他开发主体单独实施综合开发的，相关收益反哺城市公共交通可持续发展。

四、加强从业人员权益保障

（十二）保障从业人员工资待遇。督促城市公共交通企业按时足额发放工资、缴纳社会保险，引导企业建立城市公共交通从业人员工资收入正常增长机制，按不低于当地在岗职工平均工资确定驾驶员工资收入水平。鼓励各地因地制宜将城市公共汽电车驾驶员列入紧缺职业（工种）目录，对符合条件的高技能人才给予岗位津贴。

（十三）关心关爱从业人员。指导城市公共交通企业不断改善从业人员生产环境，推进职工休息室、爱心驿站等建设，妥善解决驾驶员就餐、休息等实际问题。加强从业人员劳动保护，定期对从业人员开展体检和心理健康辅导，关心关爱城市公共汽电车驾驶员身心健康，合理安排作息时间，防止疲劳驾驶，对身体状况难以适应驾驶岗位的，及时调整到适合岗位。广泛开展送温暖活动，及时足额为符合条件的失业人员发放失业保险待遇，加大对困难从业人员的帮扶力度。组织开展“最美公交司机”“最美地铁人”推选宣传活动，大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，提升从业人员职业自豪感和归属感，营造尊重关爱从业人员的良好氛围。

五、加强组织实施保障

（十四）建立绩效评价制度。加强对城市公共交通运行的动态监测，依据乘客满意度、城市公共交通机动化出行分担率、早晚高峰时段城市公共汽电车平均运行速度、城市公共汽电车进场率、城市公共交通正点率、城市公共交通企业职工工资收入水平等建立城市公共交通发展绩效评价制度，推动落实城市人民政府发展城市公共交通的主体责任。

（十五）推动政策落实。各级交通运输、发展改革、公安、财政、人力资源社会保障、自然资源、工会等部门，要进一步加强政策衔接和协同配合，及时协调解决城市公共交通发展遇到的困难和问题，推动落实各项支持政策。对于存在地方主体责任落实不到位造成城市公共交通企业欠薪欠保、发生重特大城市公共交通安全生产责任事故等情形的城市，不得参与国家公交都市建设示范工程创建申报，属于国家公交都市建设示范工程创建城市、示范城市的，取消创建资格或被授予的“国家公交都市建设示范城市”称号。

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生活中哪些曾经免费的东西，突然开始收费了？

1.路边停车位开始收费了。

曾经方便市民出行的路边停车位，如今却要求支付停车费用。长久以来，人们在城市中寻找停车位时已经成为一种常态，但如今这个习以为常的场景却发生了变化。停车位收费的出现引发了很多争议，有人认为这是对市民生活质量的一种挑战，而有人则认为这是提高城市交通有序性的必要措施。无论如何，这个变化引起了人们的热议。

2.多地景区出现围栏把景色“关起来”。

中国拥有丰富的自然景观和历史人文风景，而许多景区曾经向游客开放免费参观。然而，如今越来越多的景区出现了围栏和收费门票，让人们对景色的自由观赏受到了限制。这种现象引起了人们的质疑和不满。人们认为，景区是大家共同的财富，应该向所有人开放，而不只是那些有经济实力支付门票的人。

3.高铁候车厅几乎看不到插电的地方，手机没电非得扫个充电器。

随着移动科技的发展，手机已经成为人们生活的重要组成部分。然而，尽管高铁候车厅通常配备充电设施，但往往这些设施占用率极高，使得人们很难找到可用的插座。这种情况强烈地暗示了我们对于免费资源习以为常的期望，以及对于收费服务的不满与抵触。

4.候车厅“共享按摩椅”的疯狂蔓延。

共享经济的兴起改变了人们对于很多事物的认知，甚至包括候车厅的座椅。在一些城市的候车厅中，出现了“共享按摩椅”，人们可以通过手机APP租借这些按摩椅进行短暂的放松。然而，这种新的商业模式也引发了争议。有人担心，过度的商业化会破坏原本宽松的公共环境，将人们的需要进一步商品化。

5.高校图书馆设付费自习室，支付一定的租金享有“学习包厢”。

在以学术为主的高校图书馆，往往会设有自习室供学生使用。然而，近年来，一些高校图书馆推出了付费自习室的服务，学生需要支付一定租金才能享受学习包厢的优质环境和设施。这种商业模式的出现引发了不少争议，有人认为高校图书馆应该为学生提供免费的学习场所，而不应该将学习环境变成金钱交易的对象。

6.“共享空调”也开始走进一些校园。

在炎热的夏天，空调是校园中学生最期待的设备之一。然而，一些学校开始推出“共享空调”的服务，学生需要支付一定费用才能享受室内的凉爽环境。这种变化引发了学生们的热议，有人认为这是对学生需求的商业化剥削，而有人则认为这是一种提供更好学习环境的改善措施。

7.学生趴桌午休一学期收费200。

在传统的学校教育中，午休是学生们放松的时间，他们可以自由地选择自己喜欢的方式来放松和休息。然而，一些学校突然出现了趴桌午休收费的情况，学生需要支付一定的费用才能在学期中趴在桌子上午休。这种收费引发了家长和学生们的不满，他们认为学生午休是一种基本的需求，不应该被商业化和收费。

然而这些现象是不是“不买房”时代，带来的副作用。随着房价的不断攀升，很多年轻人选择租房而非购买房产。然而，这一趋势也带来了一些副作用。在日常生活中，我们习惯了很多免费的服务，但是当这些服务开始收费时，我们往往会感到不适应和不满。在一个商业化的社会中，人们对于资源和服务的付费需求逐渐增加，而这种需求也在改变我们的观念和习惯。这一现象引发了对于如今社会价值观的思考和讨论。

我国加大对西部地区的扶贫开发力度有什么重要意义

一、加强基础设施建设，打牢长远发展基础 扩大铁路网规模。加强西部铁路客运专线、区际通道和“三西”煤运通道建设。强化既有线路扩能改造，加快神朔线扩能改造和兰渝、南广、贵广、太中银等一批重点铁路建设。开工建设西安至宝鸡客运专线、西安至安康铁路增建二线等。 加快干线公路网和水运基础设施建设。推进银川至武汉、西安至合肥等8条西部开发干线公路建设。开工建设连霍高速安西至星星峡段、库尔勒至西宁西部通道敦煌至当金山口段等重点公路。加强西部地区国省道改造，继续实施西部地区乡村“畅通工程”和“通达工程”，重点解决乡镇、行政村通公路和乡镇通沥青(水泥)路问题。继续开展农村乡镇客运站、农村公路渡口码头改造和渡改桥等

城市交通发展奖励资金是什么意思

城市交通发展奖励资金是指由中央财政下达的专项用于农村道路客运、农村水路客运和出租车、城市公共交通等城市交通领域的补贴资金。该资金从农村客运补贴资金和城市交通发展奖励资金中调整而来，其中原农村客运油价补贴调整为农村客运补贴资金，原出租车油价补贴调整为城市交通发展奖励资金。在“十四五”期间（2021-2025年），我市每年可获得中央财政的农村客运补贴资金和城市交通发展奖励资金35198万元。其中农村客运补贴资金为2386万元，包括农村道路客运的2270万元（含费改税部分653万元，涨价部分1617万元）和农村水路客运的116万元（含费改税部分33万元，涨价部分83万元）。城市交通发展奖励资金为32