江苏在编人员下海创业可留编 3 年，有哪些需要注意的？

事业单位在编人员可以兼职创业吗？开小卖铺都不行？

事业单位在编人员可以开小卖铺吗?

事业在编人员以自己名义开店从事经营活动，严格来说肯定属于违规违纪行为，上纲上线是可以给予处分的。因为按照《事业单位工作人员处分暂行规定》第十八条规定，事业单位工作人员有七种行为可以给予警告或记过处分，情节严重的，可以给予降低岗位等级、撤职甚至开除处分，七种行为中第六种就明确界定:违反国家规定，从事、参与营利性活动或者兼任职务领取报酬的。由此可见，事业单位在编人员从事营利性经营活动，就组织纪律角度而言，是不允许的。这其中就包括直接开小卖铺。

但是，现实中其实不少事业在编人员利用工作之余也在从事经营或创业活动。
有合法合规的兼职或创业，比如专业技术人员到下属企业或相关单位兼职创业，按照国务院及其相关部门印发的关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的相关指导意见，国家是鼓励事业单位专业技术人员、科研人员到企业或科研院所等兼职创业的，期间允许停薪留职，保留人事关系三年，三年以后回单位，按照相应情况安排岗位，仍可享受事业编制待遇。也就是说，现在事业单位的专业技术人员如果想到企业兼职或自己创业，是可以申请停薪留职的，并不违规违纪。

有打擦边球兼职或创业。比如用家人的名义开店、办企业，从事各种经营性活动，表面看是家人在做，其实自己也直接参与。这种经营性行为只要不触碰法律法规，不直接利用个人职权谋利，不存在其他违规违纪行为，组织上一般都会选择视而不见，毕竟没有法律条文规定事业单位家属不能经商办企业。
胆子大的，也有直接自己搞的。这种情况只要没人举报，一般也没问题，但一旦涉及到利益纠纷被人举报投诉，组织上查实，个人又没有提前申报，那么严格起来完全可以给予党纪政纪处分，这在事业单位工作人员处分暂行规定和党员管理规定中都有明确界定，在此不做详细阐述。

总的来说，事业单位在编人员从事兼职或创业，专业技术人员管理相对宽松，只要符合条件向单位提出备案，或者不以个人名义经营，都不是问题。但如果是管理岗位人员，特别是具有一定级别的领导干部，组织对这部分人的管理和限定是比较严格的，因此无论兼职还是创业都要谨慎从事，切莫因一时利益自毁前程。

事业单位在编人员可以创业吗？

为了响应国家大众创业万众创新的政策精神，激发事业单位专业技术人员的激情活力创造力，促进人才在事业单位和企业间合理流动，营造有利于创新创业的政策和制度环境，国家放开了政策，现在事业单位的专业技术人员可以和企业进行合作，也可进行自主创业办企业了。

主要的形式分为三种：

是直接由事业单位派专业技术人员到企业去挂职或者是参与项目活动，这期间可以就一些技术项目等进行权益分配，同时还可继续参与原单位的职级晋升、岗位培训、考核、项目申报等，合作中有突出贡献的原单位还会有竞聘的倾斜。

是兼职工作，事业单位专业技术人员可以到与本单位业务领域相近的企业进行兼职，签订合同明确权益分配，公职人员这么光明正大的开辟第二副业，之前真是闻所未闻，当然了，前提是你要做好本职工作哟。

离岗创新创业，创业期间社保等人事关系依然保留在原单位，退休工伤等等保障依然享有，同时，还可执行原单位的职级晋升、培训考核等工作，创业期间业绩突出的还会受到表彰，免除你的后顾之忧。

三种形式任何一种期间，如果你想解除与原单位聘用合同的，都可以解除。创业期间遇到困难的单位也会提供帮助，人性化的政府，为我们操碎了心，这样的单位，你不想来吗? 当前山东部分地市已经报名结束，但是还有很多地市比如潍坊、枣庄、日照等招录工作还没开始，我们还有机会加入到这个人性化的部门中。

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事业单位的干部，是不是都不能在外面兼职或经商？

根据最新政策，在所有事业单位的干部中，只有高校和科研院所专业技术岗位的科研人员，经单位批准后，才能在工作岗位上创办企业，以开展“双创新”活动，其他什么也做不了。

先说一般规律。 2020年7月实施的《公职人员行政处罚法》第36条明确规定，违反规定从事或者参与营利性活动，或者违反规定兼任职务并领取报酬的，给予警告、记大过或者记大过处分；情节严重的，给予降职或者撤职处分；情节严重的，予以辞退。

2018年10月实施的《纪律处分条例》第九十四条也明确:违反有关规定从事营利性活动(包括经营性企业)，情节轻微的给予警告或者严重警告；情节严重的，撤销当事人资格或者对当事人进行检查；情节严重的，开除党籍。

毫无疑问，事业单位干部属于公职人员范畴，创办企业属于营利性活动范畴。 因此，事业单位干部开办公司，属于违法行为，必须受到行政处分；如果你是党员，你必须接受纪律处分。

其次，说说特殊规定。 事业单位工作人员的主管机关是人力资源和社会保障部，2017年发文《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》(人力资源和社会保障部〔2017〕4号)，明确规定:支持和鼓励事业单位专业技术人员兼职创新或在职创业。

也就是说，从2017年开始，事业单位干部在职创业有政策依据，但范围仅限于专业技术人员。 后来，2018年9月，国务院发布了更高一级文件《关于推进创新创业优质发展打造“双创”升级版的意见》(国发〔2018〕32号)，其中第十条明确提出:鼓励和支持科研人员积极参与科技创业。 这份文件把科研人员创业提到了国家战略高度，也为国家级事业单位干部办企业提供了政策依据。

随后，为落实国务院的决策部署，人力资源和社会保障部于2019年12月发布了新文件《关于进一步支持和鼓励事业单位科研人员创新创业的指导意见》(人力资源和社会保障部〔2019〕137号)，完善了2017年政策，并给出了三条最新规定:

第一，支持和鼓励科研人员离职创业。 科研人员开展“双创新”活动，可以申请休假创业，经事业单位批准后，期限不超过3年。

第二，支持和鼓励科研人员兼职创新，在职创业。 科研人员在保证保质保量完成本职工作的基础上，开展兼职创新，在职创业，开展“双创新”活动。

第三，支持和鼓励机构派遣科研人员到企业工作或参与项目合作。 机构可以根据开展“双创新”活动的需要，派出科研人员到企业工作或参与项目合作。

然而，为了避免不合格的人“搭便车”，指南规定了一些限制。事业单位干部要创业，必须具备三个条件:

一是其适用人群非常狭窄，定义为大学、研究所等机构聘用专业技术岗位的科研人员，三个要求缺一不可。因此，公立中小学教师和公立医院医生不得违规创业。

第二，创业的目的必须是满足“双创新”活动的需要。双重创新活动是指R&D根据《促进科技成果转化法》开展的科技成果转化活动。

第三，科研人员开展“双创新”活动，必须征得所在单位的同意和批准。

综上所述，只有少数特殊机构的干部可以办企业，其他人员不得办企业，违者将面临纪律处分。

刚开始创业需要注意哪些问题？

• 关注你的客户 　在开始任何商业性事业之前，都必须先把目标盯住市场，一旦开始，就必须积极地去寻找客户，想办法让客户知道你的存在。全新的产品需要教育客户培育市场，这需要大量的工作和经费；如果你提供的是替代产品的话，要说服潜在顾客更换供应商也是一件不容易的事情。

  

• 不要过分注重技术　　很多创业企业在创业之初都是先有技术、再找市场.创业企业在技术人员占主导地位的情况下，往往会陶醉于自己技术的先进性，而对用户需要和消费习惯不注意研究。同样由于创业企业家过于重视技术和产品，他们对市场营销和管理团队的组建往往重视不够，在向投资商介绍时会过于强调产品和技术。

  而投资者更关心的是创业人能不能建立一个盈利的企业。有很多技术或产品很好，企业却失败的例子；而技术水平一般，企业大获成功的例子却不乏其人。刚起步的创业者应把50%的精力放在营销上，30%的精力放在团队组织建设上，而只把20%的精力放在技术和其他方面。

  

• 熟悉企业所在的行业　　创业需要做你所熟悉的行业，避免盲目进入你所不熟悉的行业。。融资之前必须认真地做市场调查，不要自欺欺人地告诉人家你没有竞争对手，因为没有一个投资人会相信这一点的。如果真的没有竞争对手，那只能说明你所选择的市场太小太专，不值得投资。另一方面，有竞争对手也是一件好事；这说明不止你一个人看好这个市场，而且你可以把竞争对手作为参照物说明你的竞争力。

  

• 加强管理团队建设　　在企业发展的过程中，需要预见到企业的发展趋势，及时地物色得力的管理人员并适时地放权给他们，避免过多地卷入日常的琐碎事务中去。

  

• 善于利用外部资源　　平时要积极地建立商业关系网络，这个关系网络包括用户、供应商、行业协会、政府有关部门、以及专业咨询顾问，关系网对于企业的成功往往起着关键的作用。

  

• 不要忽视财务管理　　记住"现金为王”，关心企业的现金流，慎重使用现金资源；随时关注成本，保证你的产品的市场价格高于成本费用；不要过于乐观地预计销售额，否则很可能是销售额没有上去，费用却上去了。

  

2021事业单位在编人员可以在职创业吗？

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